6月8日,最高人民檢察院召開主題為“法治護航 助力海洋強國建設”的新聞發布會。 鐘心宇攝

6月8日,最高人民檢察院召開主題為“法治護航 助力海洋強國建設”的新聞發布會。會上發布《最高人民法院 最高人民檢察院 中國海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀要》(以下簡稱《紀要》)和《最高人民檢察院 中國海警局關于健全完善偵查監督與協作配合機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),發布辦理海上非法采砂相關犯罪典型案例,并回答記者提問。

(相關資料圖)

充分發揮“四大檢察”職能 主動融入海洋綜合保護

最高檢新聞發言人李雪慧在新聞發布會上表示,海洋是我國經濟社會高質量發展必須依賴的重要資源之一。檢察機關充分發揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用,將檢察履職主動融入海洋綜合保護,會同相關部門持續為海洋強國建設提供有力司法保障。

最高檢、公安部、中國海警局部署開展打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動

最高檢二級大檢察官萬春在新聞發布會上表示,日前,最高人民檢察院、公安部、中國海警局部署沿海各級檢察機關、公安機關和海警機構自5月20日開始,開展為期6個月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動。

《紀要》重點圍繞“罪名適用”等方面作了規定,主要有四個特點

萬春表示,《紀要》共二十三條,重點圍繞“罪名適用”“主觀故意認定”“下游行為的處理”“勞務人員的責任認定”“涉案海砂價格的認定”“涉案船舶、財物的處置”和“加強協作配合與監督制約”作了規定。主要有四個特點:

①強化可操作性。明確涉海砂犯罪的定性處理問題,進一步統一執法司法尺度;

②突出全鏈條打擊。對非法運輸、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞非法采挖的海砂及其產生的收益構成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的法律適用問題作了明確;

③貫徹寬嚴相濟刑事政策。區分不同情況,提出處理意見,切實做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟;

④推動形成工作合力。推動法院、檢察機關、海警機構分工負責,互相配合,互相制約,有效形成打擊合力。

檢察機關在各級海警機構設置偵查監督與協作配合辦公室191個

萬春表示,目前,檢察機關在各級海警機構設置履行偵查監督與協作配合職能的辦公室191個,已覆蓋全部沿海省份。為及時總結、提升和推廣實踐中的有益探索,最高檢、中國海警局結合工作實際,制定了《指導意見》。

《指導意見》提出四個方面務實舉措

萬春表示,《指導意見》分三部分,共17條,提出如下務實舉措:

①規范偵查監督與協作配合辦公室設置,人員配置集約高效;

②突出重點,精準監督。增加對影響辦案質效、人民群眾關心的撤案、“掛案”以及治安管理領域行刑銜接情況的監督;

③創新監督方式,提升監督效果。對檢察機關依法開展調查核實的九個方面的工作方式予以明確。進一步探索事前類案研判、事中個案指導、事后監督糾錯的全過程監督模式;

④加強信息化建設,推進實現跨部門辦案數據共享、交換。

法院充分發揮審判職能作用依法懲治涉海砂違法犯罪

最高法環境資源審判庭副庭長李相波在答記者問時表示,法院充分發揮審判職能作用,以強烈的主動精神和擔當意識,依法懲治涉海砂違法犯罪,近年來在依法懲治涉海砂違法犯罪方面做了四方面工作:①依法審理涉海砂刑事案件;②明確法律適用標準;③強化法治宣傳引導;④注重形成依法懲治工作合力。

2018年以來,檢察機關共受理審查起訴盜采海砂犯罪案件1000余件2800余人

最高檢法律政策研究室主任高景峰在答記者問時表示,檢察機關在依法懲治涉海砂違法犯罪方面主要做了三方面工作:

①依法嚴厲打擊涉海砂犯罪活動。2018年以來,全國檢察機關共受理審查起訴盜采海砂犯罪案件1000余件2800余人,起訴近800件2100余人;

②加大公益訴訟檢察辦案力度。2022年,全國檢察機關共立案辦理非法開采礦產資源領域公益訴訟案件2731件,其中非法采砂案件1236件,占比45.86%;

③研究制發司法解釋和司法解釋性質文件。

海警機構在打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動中重點突出五項任務

中國海警局執法部副部長、新聞發言人劉德軍在答記者問時表示,最高人民檢察院、公安部和中國海警局決定自5月20日起至11月20日,聯合開展打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動,重點突出五項任務:①加強海陸日常巡查監管;②強化重點對象和環節排查;③嚴厲打擊盜采海砂犯罪行為;④推動涉砂船舶綜合整治;⑤嚴密海砂開采和疏浚項目監管。

法院在辦理涉海砂刑事案件時將全面、準確貫徹寬嚴相濟刑事政策

李相波在答記者問時表示,法院在辦理涉海砂刑事案件時,既要依法嚴厲懲處嚴重涉海砂犯罪和主觀惡性深、人身危險性大的涉海砂犯罪分子,也要依法對罪行較輕或者具有從犯、自首、立功、初犯等法定、酌定從寬處罰情節的涉海砂犯罪分子,根據罪責刑相適應原則,符合相關條件的,可以依法給予從寬處罰。

中國海警局全面依法履行海洋資源開發利用和海洋生態環境保護執法職責

劉德軍在答記者問時表示,中國海警局全面依法履行海洋資源開發利用和海洋生態環境保護執法職責,助力海洋強國建設,一是全面加強重要區域常態監管;二是依法打擊重點領域違法犯罪;三是嚴密防范關鍵環節生態環境風險。

檢察機關貫徹落實《指導意見》應當注意四個方面

高景峰在答記者問時表示,檢察機關在貫徹落實《指導意見》時應當注意如下環節:①嚴格依法依規開展監督;②堅持各司其職;③聚焦主責主業,充分體現“在辦案中監督、在監督中辦案”;④加強溝通協調。

關鍵詞：