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■青島財經日報/首頁新聞記者 陳棟

為深化青島市衛生健康系統作風能力，優化營商環境，更好地服務經濟社會發展大局，青島市衛生健康委員會率先實施消毒產品“輕微違法免罰”，同時建立起“柔性、精準、信用”的立體監管模式，優化營商環境的同時提升了監管效能，有效保障了疫情防控用消毒產品的衛生安全。

柔性監管 有尺度更有溫度

自2021年起，為落實包容審慎監管，市衛生健康委員會制定了《青島市衛生健康領域輕微違法行為不予行政處罰清單》。按照清單，委綜合監督執法局對消毒產品生產經營單位違法行為首次被發現且違法情節輕微、在限期內改正、未造成危害后果、且沒有違法所得的情形，不予行政處罰。對于免于處罰的單位，執法人員及時跟進指導幫助，對存在問題依法落實整改，簽訂承諾書，并舉一反三對其他消毒產品進行全面排查，提交整改報告。這樣，在確保監管效果不降低的前提下，執法機構切實落實包容審慎監管，更加注重柔性執法和法律法規宣貫，有效幫助企業提升法律意識和衛生管理水平，更好地體現了監督執法工作的“溫度”。

精準監管 全方位不留死角

在消毒產品監管中，委綜合監督執法局積極探索事前、事中和事后監管全過程閉環管理。在消毒產品生產企業衛生許可證現場踏勘中，探索“關口前移”提前介入，對審核內容未得滿分的項目，要求企業全面整改，及時消除企業衛生安全風險點和隱患，有效保障了產品生產環境和過程的衛生安全。在事中事后監管中，監督執法局加強審管銜接，在“雙隨機”監督檢查中對發現擅自改變生產設施設備、不符合許可條件的消毒產品生產企業，及時函告行政審批部門依法撤銷衛生許可證。根據風險度高低，對各類消毒產品進行全品類抽檢。結合投訴舉報重點問題分析結果，對線上網絡銷售平臺和醫院、居民區周邊連鎖藥店等線下銷售企業重點巡查，對抗疫用消毒劑、抗抑菌制劑等重點產品每年組織多次有針對性的專項整治，媒體定期公示不良產品清單，外地協查通報等全過程無縫隙措施，及時嚴打違法違規產品，營造穩定、公平、透明、可預期的執法環境。

信用監管 守法重信行業清

青島市衛生健康委員會強化“信用監管”，2022年制定了《消毒產品生產企業衛生監督量化評價標準》并按照標準對青島市消毒產品生產企業進行了量化評價。評價內容包括綜合管理、生產過程管理、產品衛生質量管理、產品抽檢情況等。消毒產品生產企業簽訂誠信承諾書，對照標準開展自評和整改，委綜合監督執法局根據評價標準對生產單位進行評分，并將進一步探索將評價結果納入信用監管范圍，與行政許可便利化措施等掛鉤，落實信用激勵和約束措施，形成了信用監管、自律規范的衛生監管秩序。

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