今年以來，萊蕪區強化使命擔當，積極主動作為，創新采取“四全”舉措，全面提升執法人員能力素質、企業本質安全水平，筑牢安全“底線”，全力推動應急管理綜合行政執法改革走深走實，推進全區安全生產執法工作上水平、上臺階。

堅持上下聯動構建“全鏈條”執法責任制

區應急管理局落實“局隊一體”、實施“全員執法”，出臺了2022年度全區《關于推行安全生產全員執法工作的實施方案》，由該局不具有安全生產監管職責的科室(單位)執法人員參加由各監管業務科室、綜合行政執法大隊組織的各類執法檢查活動，參與執法檢查全過程，協助下達各類安全生產執法文書，協助辦理行政處罰案件。每周綜合行政執法大隊及時將行政執法結果信息反饋至監管業務科室，實現監管執法基礎性數據信息共享。

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促進鎮街安全生產管理規范化、制度化。在監管任務較重的鎮街探索實施派駐包干執法，發揮骨干執法人員的作用，鎮街執法人員跟學跟訓，著力解決基層執法力量薄弱等問題，全面提升執法隊伍的整體素質。

創新執法方式鍛造“全能型”執法尖刀隊伍

綜合行政執法大隊在開展執法檢查期間，通過“普法上門”的方式，將“安全講堂”搬進企業，與企業主要負責人開展“面對面”普法宣傳。加大教育培訓力度，匯編印制安全生產領域法律法規一本通并組織深入學習，定期開展“業務大講堂”，選派執法業務骨干講解法律法規、分享執法辦案心得體會。推進“專家+執法”、交叉執法等辦案模式，注重在一線培養鍛煉執法人員，全力提升執法辦案人員綜合能力水平。進一步完善信用修復工作機制，積極幫助轄區內行政處罰公示到期企業及時完成信用修復。

健全考核體系打造“全覆蓋”執法工作格局

扎實推進事故調查與立案處理工作。綜合行政執法大隊人員派駐至事故調查組，累計立案處罰16起安全生產領域事故，按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準確查清事故原因，查明事故性質和責任，根據處理建議，依法依規對責任人員和單位進行處罰。綜合行政執法大隊牽頭對各科室和執法人員的執法辦案量、立案處罰數、行刑銜接推進等進行量化，實行執法周例會、周通報制度，將全年執法檢查數量、立案處罰數、較大案件數等執法計劃分解到科室單位，量化到組到人。

根據市應急管理局最新通報數據，萊蕪區安全生產年度監督檢查計劃完成率100%;安全生產人均執法檢查工作量21.65家次，普通程序安全生產執法立案處罰率28.53%，安全生產執法較大案件占比24.76%，執法工作目標完成進度105.14%，執法案件完成進度辦理87.5%，位居全市前列。

嚴格規范執法提升“全記錄”執法規范化水平

深入開展安全生產專項執法行動。區應急管理局緊密結合安全生產專項整治三年行動、安全生產提升年行動、安全生產大檢查行動，盯緊看牢非煤礦山、鋼鐵冶金、危險化學品等重點領域和重點企業，累計開展專項執法行動5次，迎接并參加省、市異地執法檢查9次，做到了堅持開展專項行動必跟進執法檢查，以執法處罰推進行動開展、檢驗行動成效。

堅持以執法過程全記錄的規范性文件為指引，結合自身工作，對具體執法活動中的全記錄活動予以約束和規范，將執法過程全記錄工作放在與案件辦理規范、案卷制作、處罰信息公示等同樣重要的位置，做到立案、調查取證、送達、歸檔等環節有序清楚，案卷內容健全完善，在萊蕪區2022年度行政執法案卷評查中，執法案卷質量位列全區第一，做到了執法主體、使用程序合法，事實清楚、證據充分，裁量合理、處罰適當，案卷制作規范、歸檔及時。

(本報記者劉勇通訊員魏子堯)

關鍵詞： 應急管理