央視消息:最高人民法院今天(5月30日)召開新聞發(fā)布會,發(fā)布了由最高法會同全國婦聯(lián)制定的《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》,《意見》旨在促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育職責,維護未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人違法犯罪,保障未成年人健康成長。

最高法介紹,2022年1月1日《家庭教育促進法》實施后,全國各級法院迅速貫徹落實,開展家庭教育指導(dǎo)工作,積極探索專業(yè)化、規(guī)范化工作機制,取得了一定成效。經(jīng)初步統(tǒng)計,截至2022年底,全國各級法院發(fā)出家庭教育令10308份,單獨或聯(lián)合有關(guān)部門建立家庭教育指導(dǎo)工作機構(gòu)837個,開展家庭教育指導(dǎo)38080次,為推動未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作發(fā)揮了重要作用。

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針對家庭教育指導(dǎo)令適用情況進行規(guī)范

但是,各地法院發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令在名稱、形式、內(nèi)容和適用情形等方面不統(tǒng)一,對執(zhí)行方式缺乏明確規(guī)范。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:為準確適用法律,規(guī)范人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作,解決司法實踐中遇到的問題,促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育責任,切實保護未成年人,最高人民法院會同全國婦聯(lián)認真深入調(diào)研,反復(fù)研究論證,制定了本《意見》。

監(jiān)護人不依法履行職責　予以訓(xùn)誡

最高法相關(guān)負責人介紹,今天發(fā)布的《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》分為6個部分,共24條,其中明確了人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的情形和范圍。

《意見》規(guī)定,人民法院在審理離婚案件過程中,對有未成年子女的夫妻雙方,應(yīng)當提供家庭教育指導(dǎo)。對于撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件,以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件,人民法院可以就監(jiān)護和家庭教育情況主動開展調(diào)查、評估,必要時,依法提供家庭教育指導(dǎo)。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:在辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為的,以及未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,人民法院根據(jù)情況對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡,并可以要求、責令其接受家庭教育指導(dǎo)。

《意見》還規(guī)定,涉未成年人的案件中,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人請求對自己進行家庭教育指導(dǎo)的,人民法院應(yīng)當提供。

監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導(dǎo)　責令其接受

為了有針對性地指導(dǎo)未成年人的監(jiān)護人合理運用家庭教育方式方法,以及對于拒不接受家庭教育指導(dǎo)的監(jiān)護人等問題,《意見》明確了人民法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令的條件和制發(fā)程序。

《意見》規(guī)定,人民法院應(yīng)當結(jié)合案件具體情況,有針對性地確定家庭教育的內(nèi)容,指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人合理運用家庭教育方式方法。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個環(huán)節(jié),通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。

《意見》規(guī)定,符合意見規(guī)定的情形,且未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導(dǎo),或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護職責的,人民法院可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令,依法責令其接受家庭教育指導(dǎo)。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:家庭教育指導(dǎo)令應(yīng)當載明責令理由和接受家庭教育指導(dǎo)的時間、場所和頻次。開展家庭教育指導(dǎo)的頻次,應(yīng)當與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確履行家庭教育責任以及未成年人不良行為或犯罪行為的程度相適應(yīng),人民法院送達家庭教育指導(dǎo)令時,應(yīng)當做好法律的釋明工作。

建立家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動機制　推動各方共治

另外,《意見》還提出,人民法院應(yīng)當結(jié)合涉未成年人案件的特點和規(guī)律,有針對性地開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育,加強溯源治理。另外還要建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制,推動社會各方共同治理。

《意見》規(guī)定,人民法院在辦理涉未成年人案件過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的,應(yīng)當及時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:通過發(fā)出司法建議,推動融入國家治理、社會治理,努力減少涉未成年人多發(fā)、高發(fā)案件,促進實現(xiàn)“抓前端、治未病”的效果。

另外,《意見》規(guī)定,人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當與有關(guān)部門、人民團體、社會組織加強協(xié)作配合,推動建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制;對于需要開展專業(yè)化、個性化家庭教育指導(dǎo)的,人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護狀況和實際需求,協(xié)調(diào)婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作;婦聯(lián)應(yīng)當加強與人民法院配合,協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)、家長學校、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等陣地作用,支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。

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