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一段時(shí)間以來,新能源汽車、新材料、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,高端化智能化綠色化發(fā)展提速,正成為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要著力點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家未來發(fā)展的重要力量,是重大突破性技術(shù)的主要載體,也是促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。黨的二十大報(bào)告明確提出,“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。當(dāng)前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已提升至13%以上,部分領(lǐng)域已成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè),跨界融合趨勢越發(fā)明顯。當(dāng)前,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,亟需推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,2022年制造業(yè)增加值的GDP占比由2020年的26.3%回升了1.4個(gè)百分點(diǎn),其中新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、可再生能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等一批戰(zhàn)略性新興行業(yè)發(fā)揮了重要作用。今年以來,機(jī)械制造、運(yùn)輸設(shè)備制造等新動能行業(yè)利潤繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。近幾個(gè)月,受動力電池、光伏設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)銷量增長帶動,電氣機(jī)械和器材制造行業(yè)利潤有所增長;受海洋工程裝備、電動自行車制造等產(chǎn)銷量高增長帶動,鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

一些存在的現(xiàn)實(shí)問題也是不容忽視的。我國高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入不足,產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端,大而不強(qiáng)、寬而不深。當(dāng)前國內(nèi)市場需求尚未完全恢復(fù),受原油、工業(yè)金屬等大宗商品價(jià)格下跌影響,原材料和裝備制造產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降。對此,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,保持戰(zhàn)略定力,維持存量、做大增量,有序推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,更大力度培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以規(guī)模成長和有效賦能帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

一方面,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)激勵相容的政策制度,優(yōu)化技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等要素資源的配置,激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力,使其在新舊動能轉(zhuǎn)換中起到中流砥柱和引領(lǐng)帶動的作用。營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,優(yōu)化調(diào)整各行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)不合理的管制措施。設(shè)計(jì)包容失敗的審慎監(jiān)管機(jī)制,最大限度減少新品上市、新企入市等事前審批備案限制,優(yōu)化招投標(biāo)和政府采購等方面的程序監(jiān)管,進(jìn)一步健全首臺(套)或首版次政策方案,為前沿技術(shù)應(yīng)用提供早期市場。

另一方面,推動產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展,要加快推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán),通過不斷提升三者內(nèi)部聯(lián)系和循環(huán)速度,激發(fā)金融服務(wù)科技創(chuàng)新的動力,助推科技成果加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,加快數(shù)字化賦能千行百業(yè)進(jìn)程。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,培育更多專精特新中小企業(yè),提升科創(chuàng)引領(lǐng)型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)的競爭能力,并通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向,建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,培育一批具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群,持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力源和增長點(diǎn)。

(作者劉向東 系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))

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