參考消息網6月6日報道(文/張濱陽)備受矚目的美國債務上限危機,以白宮與國會共和黨人達成協議告一段落,美國政府又一次避免了債務違約的災難性局面。6月1日,美國參議院批準了拜登和麥卡錫達成的債務上限協議。此前,眾議院已經通過了該項獲得兩黨支持的法案。根據雙方達成的協議,共和黨人同意暫停債務上限,直到2025年1月;白宮則同意限制未來兩年聯邦政府可自由支配支出的增長。

在這出本質上由美國相關體制造成、因而不斷重復上演的鬧劇中,市場普遍關注該問題懸而未決以及可能的違約會造成的金融動蕩和經濟危機。但其實在白宮與共和黨人于此問題上討價還價的過程中,還有一個看點是拜登上任以來推出的一系列財政刺激措施的命運究竟會如何。

(相關資料圖)

拜登上臺以來,通過推動一系列旨在增強美國工業能力的法案,針對半導體、清潔能源產業及相關基礎設施,進行了大規模公共投資和稅收刺激。有媒體稱這是美國政府“幾十年來對產業政策的最重大干預”,并將這一系列以半導體和新能源為核心的政策措施稱作“拜登經濟學”。

美國總統國家安全事務助理杰克·沙利文將“拜登經濟學”描述為“現代美國工業戰略”,是一種全新的經濟范式。《麻省理工學院技術評論》評論說,“拜登經濟學”通過三項主要法案共同承諾提供數千億美元的聯邦投資,以期改變美國的技術和制造業格局。這些公共投資和稅收優惠包括《基礎設施投資和就業法》未來五年的5500億美元、《芯片與科學法》中的2800億美元,以及《通脹削減法案》中針對清潔能源領域的約3900億美元的支出。

本質上,拜登政府的支出狂潮旨在通過重建工業基礎來重振美國經濟。但在市場原教旨主義者看來,拜登政府的產業政策是“挑選經濟贏家的魯莽嘗試”;在國會共和黨人看來,它是政府支出失控的根源。眾議院議長麥卡錫在與拜登就債務上限危機達成協議之后,于《華爾街日報》撰文稱“民主黨花錢成癮造成了重大問題”。麥卡錫說:“在拜登執政的頭兩年,總統通過行政命令單方面花了1.5萬億美元。”他指責這些大規模公共投資造成了美國數十年未見的高通脹,因此拜登的政策“不可持續且不負責任”。

在4月底共和黨人控制的眾議院通過的議案當中,共和黨曾把廢除拜登政府的綠色稅收優惠作為提高債務上限的條件之一,要求廢除民主黨去年通過的對可再生能源、電動汽車和其他氣候友好型技術的激勵措施。

但根據麥卡錫與拜登達成的新協議,廢除拜登為加速向低排放能源轉型和應對氣候變化而簽署的數千億美元稅收優惠的內容并未包括在內。共和黨人之前的愿望沒有實現。不僅如此,在新協議中還包括了加快能源基礎設施建設環境審查程序的內容。

市場原教旨主義者貶低政府在經濟上的干預政策,并指出像蘋果、谷歌和亞馬遜這樣的公司,都不是政府刻意培育的成果。但近年來發達國家的經濟實踐也表明,政府通過財政政策和產業政策對經濟的干預是有積極意義的。

野村證券研究院首席經濟學家辜朝明的研究表明,對于2008年金融危機之后陷入資產負債表衰退的發達經濟體來說,只有政府出面花錢實施積極的財政政策,才能保持經濟的穩定和增長。與實施財政緊縮的歐洲相比,政府不吝惜花錢的美國在經濟增長方面遙遙領先。

此次達成的債務上限法案沒有收回稅收優惠,在一定程度上說明了美國兩黨在促進綠色能源和半導體產業發展問題上有一定共識。

不過,不斷攀升的債務依然是美國經濟前景的一項隱憂。《經濟學人》周刊分析說,到2030年,美國政府每年用于支付利息的支出將超過國防支出。一旦經濟運轉不良,財政支出未能有效地做大經濟蛋糕,過高的債務比例將放大金融風險或者拖垮美國經濟。美國《華爾街日報》就此評論說:“拜登的聲譽和遺產押注在高效且有效地花費近2萬億美元納稅人的錢上。如果做得好,這項努力可以重塑經濟并幫助他贏得第二個任期。在國會共和黨人承諾對政府的支出狂潮進行嚴格監督之際,任何錯誤都可能威脅到拜登2024年的連任幾率。”

關鍵詞：