為積極探索智能網聯汽車發(fā)展與安全有關法律前沿問題，不斷推動優(yōu)化新興科技產業(yè)領域良好的法治環(huán)境，2023年5月19日上午，法制總隊舉辦了“初探智能網聯汽車發(fā)展與安全”法制文化主題沙龍，邀請業(yè)界、學界、實務界等部門，共同探討我國智能網聯汽車的發(fā)展情況與立法問題。市局黨委委員、副局長華列兵，網安總隊主要領導，市人大常委會法制辦、市經濟和信息化局、市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室、北京交通大學法學院、百度公司自動駕駛部等有關部門領導、高校專家、公司負責人參加沙龍活動。活動由法制總隊黨委書記、總隊長肖松主持。

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背景概況

智能網聯汽車，是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現代通信與網絡技術，實現車與X（人、車、路、云端等）智能信息交換、共享，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協同控制等功能，可實現安全、高效、舒適、節(jié)能行駛，并最終可替代人來操作的新一代汽車。

智能網聯汽車通常也被稱為智能汽車、自動駕駛汽車等，按技術水平分為L0-L5級六個級別，其中L0-L2級為輔助駕駛，L3為有條件自動駕駛，L4級為高度自動駕駛，L5級為完全自動駕駛。

自動駕駛作為一個集人工智能、信息通信、互聯網、汽車工業(yè)于一體的高精端工程，是一場信息集合革命，是新時代檢驗一個國家科技水平的試金石。作為一個超十萬億規(guī)模的市場，自動駕駛是未來十年全球經濟發(fā)展的發(fā)動機，牽動著整個汽車產業(yè)技術升級轉型。誰能抓住這場革命，誰就能在國際競爭中處于有利地位。因此，包括我國在內的很多國家都將支持自動駕駛落地作為國家戰(zhàn)略。

然而，自動駕駛汽車商業(yè)化不僅僅涉及技術生態(tài)變革，還涉及法律、監(jiān)管和機構等社會變革。法律法規(guī)的創(chuàng)新力度，決定了自動駕駛技術與產業(yè)的發(fā)展高度。美、德、日、英等汽車產業(yè)主要國家為了搶占新一輪制高點，紛紛制定L4級自動駕駛落地應用法律法規(guī)。我國為了保障在自動駕駛汽車領域的競爭力，也在積極推動法律法規(guī)的改革創(chuàng)新。

座談交流

法制總隊法規(guī)管理支隊支隊長龔馨，就自動駕駛汽車國內外立法情況、相關法律制度建設的復雜性、以及當前需要解決的主要法律問題做了簡要介紹。

百度公司自動駕駛部安全與政策首席專家吳瓊表示，未來3年，汽車產業(yè)將進入智能化的關鍵“跨溝期”。我們將以標準化工作，有序推進自動駕駛產業(yè)化進程，以持續(xù)迭代的技術生態(tài)，持續(xù)夯實網絡安全和信息安全，打造中國新名片。

市經濟和信息化局汽車與交通產業(yè)處四級調研員張煒認為，智能網聯汽車作為“北京智造"特色優(yōu)勢產業(yè)，是我市打造“2441”高精尖產業(yè)體系的重要內容。近年來，北京市堅持以智能、綠色、協同為智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展主線，強化統籌部署，謀劃產業(yè)發(fā)展，加強區(qū)域協同，在國家相關部委支持下加速向電動化、智能化、網聯化等高精尖方向發(fā)展。下一步還將積極申報國家智能網聯汽車準入和上路通行試點，做好智能網聯量產車運行評估和監(jiān)督管理，同時結合前期示范區(qū)工作經驗與成果，高效推進智能網聯汽車地方立法工作。

市自駕辦高卿處長表示，2020年9月，市政府決定建設全球首個網聯云控式的高級別自動駕駛示范區(qū)，在北京經開區(qū)按照智慧的路、聰明的車、實時的云、可靠的網和精確的圖開展五大體系建設，開展車路云一體化的實踐。近年來示范區(qū)建設情況進展喜人，后續(xù)將有序推進并逐步擴展。

北京交通大學法學院鄭翔教授稱，無人駕駛汽車相關法律制度建設具有復雜性，包括無人駕駛汽車的設計、制造和銷售、路測準入和監(jiān)管、道路通行管理和駕駛準入、道路基礎設施管理、無人駕駛客貨運輸的準入和監(jiān)管、隱私保護、網絡安全、侵權責任、車輛保險等諸多方面的內容。

網安總隊五支隊趙大鵬副支隊長表示，企業(yè)應當加強關鍵設備和部件的安全防護和檢測，定期開展漏洞檢測評估，建立應急處置機制，嚴格落實網絡安全等級保護制度，強化信息系統安全。對數據的收集、存儲、使用等行為，要嚴格按照國家相關法律法規(guī)開展。

市人大常委會法制辦劉將處長認為，為加快本市智能網聯汽車的立法進程，立法相關機構將密集開展調研，對重點問題進行討論。

領導講話

網安總隊孫錦平總隊長

智能網聯汽車產業(yè)關系國家和社會安全。只有加強安全監(jiān)管，才能保證行業(yè)和企業(yè)的健康，長久發(fā)展。

法制總隊肖松總隊長

面對智能網聯汽車這一新事物，我們要未雨綢繆，主動適應時代發(fā)展，勇于先行先試，為國家法律制定貢獻地方經驗。智能網聯汽車企業(yè)要在守法合規(guī)方面早做布局，堅決維護國家安全、數據安全。

市局黨委委員、副局長 華列兵

市局黨委委員、副局長華列兵代表市局黨委對與會領導及專家對首都公安工作的關心和支持表示衷心感謝，并對智能網聯汽車發(fā)展與安全提出三點意見：

明確主體、厘清責任

要進一步明確“人工智能”領域中法律主體資格問題，厘清智能網聯汽車領域“人、車、平臺”三者的法律主體責任及法律關系，積極配合我市相關部門做好法律前沿問題研究工作。

三界”聯動，創(chuàng)優(yōu)爭先

智能網聯汽車的發(fā)展將會給網絡安全、道路交通安全、社會秩序管理治理、生產生活方式、產業(yè)結構等領域帶來深刻影響，需整合業(yè)界、學術界、實務界的集體智慧，助力其平穩(wěn)發(fā)展，并力爭在世界上率先打造中國品牌。業(yè)界要持續(xù)發(fā)揮內在驅動力走在前列，帶動學術界、實務界主動思考問題；學術界、實務界不能用陳舊觀念評價新事物，要突破傳統思維，支持支撐產業(yè)發(fā)展。

換位思考，服務發(fā)展

企業(yè)和社會管理部門要學會換位思考，正確處理產業(yè)發(fā)展和社會管理二者關系。一方面，企業(yè)要自覺履行社會責任，以人工智能技術迭代更新持續(xù)優(yōu)化智能網聯汽車的安全性；另一方面，公安機關等部門要轉變傳統思維方式，持續(xù)關注新興領域的政策需求，在保障安全的基礎上，積極助力新興產業(yè)發(fā)展

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