題：山東盤(pán)活閑置宅基地 “沉睡老宅”變身“活力股”

作者 孫婷婷

暑假期間，位于山東省臨沂市蘭陵縣蒼山街道南碼頭村的一排排別墅民宿，錯(cuò)落有致，迎接著前來(lái)消夏避暑的游客，其中有一座就是村民吳云家閑置多年的老宅。為盤(pán)活宅子，吳云以每月6元/㎡的價(jià)格將其流轉(zhuǎn)，委托旅游公司投資建設(shè)民宿及經(jīng)營(yíng)管理。338平方米的老宅，一年可“生金”2萬(wàn)余元(人民幣，下同)。

(資料圖片僅供參考)

南碼頭村是一個(gè)庫(kù)區(qū)移民村，宅基地供需矛盾突出，一戶多宅、農(nóng)房破舊亂現(xiàn)象較為普遍，加之年輕人外出務(wù)工，這里便成了“空心村”。村內(nèi)危舊老房數(shù)量較多，還嚴(yán)重影響村容村貌。該村借助農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的東風(fēng)，創(chuàng)辦南碼頭村新居客空閑宅基土地發(fā)展合作社，引導(dǎo)民眾以空閑宅基地、閑置民房、閑散土地入股，采取商業(yè)民宿、自建民宿、閑院經(jīng)濟(jì)3種模式發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作，是山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。近年來(lái)，該省各市不斷探索，涌現(xiàn)出許多操作性和可復(fù)制性都很強(qiáng)的典型案例。被“喚醒”的農(nóng)村老宅，在“蝶變”煥新中給村落帶來(lái)新活力，成為帶動(dòng)村民就業(yè)、增加農(nóng)民收入和村集體經(jīng)營(yíng)性收入的“活力股”。

聊城市茌平區(qū)樂(lè)平鋪鎮(zhèn)小劉新村盤(pán)活閑置土地，統(tǒng)一建設(shè)種植櫻桃、草莓和養(yǎng)殖鱸魚(yú)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。馬紅坤 攝

盤(pán)活閑置土地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，是聊城市茌平區(qū)樂(lè)平鋪鎮(zhèn)小劉新村的決策。該村將村占地由原來(lái)的166畝縮減至69.6畝，節(jié)約土地作為集體資產(chǎn)出租給企業(yè)，連帶整合周邊13個(gè)村莊的閑散土地，統(tǒng)一建設(shè)種植櫻桃、草莓和養(yǎng)殖鱸魚(yú)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

“流轉(zhuǎn)土地之后，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)由原來(lái)的550元提高到1400元，村里剩余勞動(dòng)力，在家門(mén)口就可以實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，每個(gè)月可以收入3300元，一年下來(lái)，人均收入由原來(lái)的1500元增加到現(xiàn)在的41000元。”小劉村黨支部書(shū)記張玉兵說(shuō)，“村企聯(lián)建”在盤(pán)活土地的同時(shí)增加了村集體收入，村民獲得股金分紅，還帶動(dòng)了周邊5000人就業(yè)。

德州市齊河縣晏北街道辦事處譚策屯村借助周邊企業(yè)多、交通便利等優(yōu)勢(shì)，利用村內(nèi)閑散宅基地，發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化。“我們對(duì)宅基地提升改造，在原村址統(tǒng)一建設(shè)新居實(shí)現(xiàn)集中居住，將騰出的約170畝地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。今年，村里利用盤(pán)活閑散舊宅基地建設(shè)4000平方米標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房，全年收入有望比去年增加10%左右。”劉興恩稱。

得益于毗鄰省會(huì)濟(jì)南的優(yōu)勢(shì)，譚策屯村通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和民宿吸引周邊游客前來(lái)觀光旅游，感受田園生活的溫馨愜意。“隨著鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)不斷升溫，村里正著手進(jìn)行部分民宿改造，打造一處集種植采摘、田園體驗(yàn)、村落民宿、濱水休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游示范園。”該村黨支部劉興恩介紹說(shuō)。

山東省菏澤市牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)利用閑置宅基地改造的一處街頭綠地。郜玉華 攝

“原來(lái)這是一處空閑宅基地，現(xiàn)在成了小公園供村民休閑使用。”菏澤市牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)范屯村居民范長(zhǎng)治說(shuō)。據(jù)悉，該鎮(zhèn)在不改變閑置宅基地所有人權(quán)屬的前提下，有償租用32處閑置宅基地，改造為“街頭綠地”“口袋公園”，變成鎮(zhèn)村開(kāi)展美德健康生活方式宣講的新陣地。

近年來(lái)，牡丹區(qū)深化宅基地改革，探索實(shí)施宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)村民采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，將空閑宅基地、閑置農(nóng)房的盤(pán)活利用與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)增收、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村“微工廠”建設(shè)等緊密結(jié)合，喚醒了“沉睡資產(chǎn)”。

“喚醒老屋”讓“沉睡資產(chǎn)”蘇醒，促進(jìn)了一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。“通過(guò)盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)宅，我們投資800萬(wàn)元打造高崖古街，用青磚黛瓦老石板，打造了高崖流水、綠水青山、農(nóng)家小院等特色景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村游。”據(jù)泰安市新泰市泉溝鎮(zhèn)高崖頭村黨支部書(shū)記馬士德介紹。

“目前高崖古街年接待游客3萬(wàn)多人，村集體收入突破50萬(wàn)元。”馬士德介紹說(shuō)，該村結(jié)合宅基地確權(quán)和“三資”清理，流轉(zhuǎn)土地320畝、盤(pán)活2處廠房支持鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，博泰爾鑄造、巧媳婦醬園食品等6家企業(yè)相繼落地，安置就業(yè)200余人；同時(shí)流轉(zhuǎn)荒山700畝建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園，讓村民掙租金又領(lǐng)薪金。(完)

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