中央政治局日前召開會議提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。

下半年，如何繼續完善科技創新體系，為實施創新驅動發展戰略提供堅實保障？如何更好激發中小微企業的科技創新活力、推動傳統產業改造升級、加快發展戰略性新興產業？記者就相關問題采訪了專家學者。

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加大研發投入力度

創新是引領發展的第一動力，科技創新對優化供給結構、促進經濟轉型升級具有重要意義。研發經費是科技創新活動的源頭之水，其投入規模和占GDP的比重不僅反映了一國對研發活動資金支持力度，也在很大程度上體現了經濟轉型升級進程和高質量發展水平。

“中國的創新、研發投入還在高速增長的通道上。”財政部部長劉昆表示，將繼續把支持科技創新擺在優先位置，加大投入力度，提升管理效能，更好發揮企業科技創新主體作用，推動創新鏈產業鏈深度融合。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，落實完善財稅支持政策，推動傳統產業改造升級，加快發展戰略性新興產業。

實施創新驅動發展戰略，支持建設現代化產業體系，是未來財稅政策重點支持的方向。建立完善適應關鍵核心技術攻關新型舉國體制的財政資金管理機制，構建完善首臺(套)重大技術裝備等保險補償機制……一系列強投入、增稅惠、促改革的財稅政策“組合拳”，對支持實現高水平科技自立自強、推動經濟高質量發展發揮了重要支撐作用。

“要發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，根據需要攻關解決科學、技術和創新的問題，并在戰略科技力量建設、人才隊伍培養使用、科技政策制度制定、科研成果評價等方面作出重點安排。”科技部部長王志剛表示，下一步，科技部將著力圍繞如何按照“四個面向”解決重大問題、如何緊盯攻關目標等重點，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，使國家創新體系更加高效。

強化企業主體地位

從“創新主體”轉變為“科技創新主體”，企業在國家創新體系中的地位上升到新高度。

“我國經濟已經轉向創新驅動高質量發展的階段，要求企業作為創新鏈和產業鏈結合點，發揮黏合作用，貫通起基礎研究、技術創新和產業創新的鏈條。”科技部副部長吳朝暉表示，企業要在基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研發方面投入更多力量。

“我國企業基礎研究經費投入長期在低位徘徊，投入規模低于美、日、德、韓等國。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝告訴記者，我國企業研發經費中基礎研究占比僅為0.8%，歐美創新強國的占比普遍在5%以上。

玄兆輝表示，用好政策空間、找準發力方向，必須堅決落實創新驅動發展戰略。要發揮政府財政資金對科技創新的支撐引導作用。加快推進重大科技項目落地實施，充分利用好政府引導基金、研發后補助、創新券等政策工具，進一步激勵企業科技創新；要針對科技型企業的成長特點，在人才引進、融資支持等方面，提供更為精準優質高效的服務，為企業營造良好科技創新環境。

既要舍得砸真金白銀攻堅“科技之芯”，也要能放權賦能、松綁解障，拿出實招好招為科技創新營造良好生態。

“我們將吸納更多企業界科技專家進入國家科技專家庫，建立企業家科技創新咨詢座談會議制度等，支持企業在更大范圍、更深程度參與國家科技創新決策。”吳朝暉說，科技部將持續在政策、要素和項目等方面持續發力，圍繞強化企業在科技創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化中的主體地位，支持企業提高創新能力。

完善金融扶持體系

目前，我國有5200多萬戶中小微企業。作為中國經濟的“毛細血管”，大力扶持中小微企業科技創新發展，事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益，也是高質量發展的應有之義。

“工信部將繼續堅持專精特新發展目標，引導中小企業以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場。同時鼓勵金融機構打造‘專精特新貸’等金融產品，引導金融資源加大對專精特新中小企業以及中小企業特色產業集群培育等的支持力度。”工信部中小企業局負責人牟淑慧介紹，下一步，工信部將與金融部門、財政部門深化對接合作，強化產業政策與金融政策、財政政策對接，推動更多中小企業專精特新發展。

針對部分銀行對科技型企業“看不懂”“摸不準”，前沿研究、成果轉化等創新環節中的風險投資介入不足等問題，吳朝暉表示，科技部將進一步強化科技與金融部門工作的協同聯動，引導銀行建立企業科技創新能力評價體系，構建適應科技型企業輕資產特點的信貸產品。

“當前，科技金融工作還面臨圍繞創新全鏈條的系統設計不足、專門的支持工具和產品不多等問題。”吳朝暉表示，下一步，科技部將以科技創新全鏈條、科技型企業全生命周期融資兩大需求為系統牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準施策有機結合，堅持支撐科技攻關和服務實體經濟同步推進，不斷完善科技金融服務體系，加快實現科技—產業—金融良性循環。

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