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出于手機資費貴、網速慢、運營商服務不好等原因，有些人選擇更換運營商，攜號轉網業務量不斷增加。可是當手機號被認定為“靚號”，要轉網可能就沒那么順利。

“我辦理攜號轉網時，被新的運營商認為是‘靚號’，非要我簽在網15年的協議，否則不給辦理轉網業務。”安徽安慶市讀者江安說。

江安的手機號已經用了10多年。今年5月，由于家庭組網和換寬帶等原因，決定辦理攜號轉網，換一家運營商。不料，運營商的工作人員告訴他，由于這個手機號屬于“靚號”，必須簽訂在網使用15年的協議。“這個手機號是我從上家運營商拿到的，而且已經用了10多年，現在的運營商憑什么要求必須在網15年？如此‘霸王條款’實在讓人無法接受。”江安說。

2019年12月，工信部印發《攜號轉網服務管理規定》，要求電信業務經營者要為用戶提供高質量的攜號轉網服務。自此，攜號轉網服務為廣大消費者提供了不必改變手機號碼就可重新選擇運營商的便利。但在實際生活中，一些被認定為“靚號”的用戶轉網時仍遭遇了種種障礙。從消費者投訴看，有的“靚號”轉網受阻于入網時簽訂的協議未到期，運營商提出提前解約需繳納高額違約金；還有的用戶轉網時才發現自己是“靚號”，被不知情的“靚號”協議限制了轉網。

甘肅蘭州市姚先生在人民網“人民投訴”平臺留言，說他使用多年的手機號申請轉網時，運營商以他曾簽訂過“靚號”協議為由，拒絕了他的轉網申請。姚先生說：“我并沒有簽過任何所謂的‘靚號’協議，于是要求對方提供證據。實際上，他們也根本拿不出有我簽字的協議。”

關于“靚號”轉網問題，不但各運營商對于“靚號”協議的規定各有不同，同一運營商在各地的轉網政策也沒有統一標準，有的甚至由營業廳自行規定。比如，有的地方規定，攜號轉網只要號碼滿足轉網條件，無論是否是“靚號”均以普通號入網，但入網后如果選擇過戶，則需按照“靚號”政策簽訂相關協議。其中，在網時長、每月最低消費等相關條款則是核心內容。

“靚號”要簽超長協議，是否合法？針對消費者普遍關注的問題，北京盈松律師事務所主任律師劉昊鵬認為，如果雙方簽署了“靚號”協議，那么協議中關于在網時長的條款原則上是合法的，應被視為生效合同。

但劉昊鵬也表示，由于此類“靚號”協議是格式合同，運營商應按照法律法規中對于格式條款的具體要求，對與消費者有重大利害關系的事項予以提示或說明，履行其引起用戶注意的告知義務，否則消費者有權向法院訴訟主張重大違約金條款無效。“如果運營商以優勢地位，通過格式條款對消費者進行約束，還涉嫌不正當競爭，消費者可以向有關主管部門投訴。”劉昊鵬說。

吉林長春市讀者趙琳表示，希望電信業務經營者以合規合法、合情合理的方法留住用戶，而非通過誘導甚至欺騙式手法甚至“霸王協議”拴住用戶。同時，也希望相關部門能夠針對“靚號”認定及費用制定統一標準，規范與“靚號”相關的服務。

孫立極 李冠儒

《 人民日報 》( 2023年07月10日  第 07 版)

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