全國人大代表建議在未成年人保護法中增加盲盒銷售內容
全國人大代表建議在未成年人保護法中增加盲盒銷售內容
給盲盒市場劃一條法律紅線
□ 本報記者 趙晨熙 文/圖
“生活就像一盒巧克力，你永遠不知道下一塊會是什么味道。”《阿甘正傳》中這句經典語錄如今被很多盲盒愛好者視為“格言”：“如果不拆下一盒，你永遠不知道隱藏款是什么樣子。”
近年來，始于潮流玩具的盲盒文化不斷“出圈”，從玩具盲盒到文具盲盒，甚至出現寵物盲盒……在這個“萬物皆可盲盒”的時代，各類亂象層出不窮，為了遏制盲盒市場野蠻生長，上海市率先出手。
1月12日，上海市市場監督管理局發布了《上海市盲盒經營活動合規指引》，這是全國首個盲盒經營活動指引。
參與指引起草工作的盈科上海互聯網法律事務部網絡與數據法律事務中心負責人郭衛紅接受《法治日報》記者采訪時指出，指引雖不具有法律強制力，但通過梳理涉及盲盒領域的上位法，劃定了經營紅線，對經營者具有指引意義。未來應在此基礎上，盡快研究出臺盲盒專項立法，讓盲盒在法治化軌道內發展。
遏制過度營銷
盲盒最近一次登上熱搜，是因為一家知名餐飲企業——肯德基。
冰雪圣代、晚安薯條、漢堡飽飽……近日，肯德基聯合泡泡瑪特推出的限量版盲盒引發瘋狂追捧。這套盲盒共有6個普通款和1個隱藏款，消費者購買99元套餐，就可獲得盲盒一個。
為得到出現概率為1/72的隱藏款，有人一次性花上萬元購買106份盲盒套餐。還有人做起了“代吃”生意，打出“盲盒歸你，熱量給我”的口號，為想收集盲盒又怕長胖的人解決“后顧之憂”。
1月12日，中國消費者協會發文“點名”肯德基用盲盒誘導食品過度消費，應當抵制。
2021年4月29日起施行的反食品浪費法中要求，餐飲服務經營者應自覺抵制食品浪費，提示消費者適度消費，不得誘導、誤導消費者超額消費，造成食品浪費。
對此，中消協認為，肯德基作為食品經營者，利用限量款盲盒銷售手段，誘導并縱容消費者不理性超量購買食品套餐，有悖公序良俗和法律精神。
其實早在肯德基盲盒前，多家奶茶店推出的奶茶盲盒就遭受過浪費食品的質疑，有人為抽取盲盒，將購買的多杯飲品直接扔掉。
在中國人民大學法學院教授劉俊海看來，肯德基、奶茶店這類餐飲企業，其銷售產品屬于限期食用商品，消費者會按需購買并即時食用，利用搭配盲盒銷售的方式是以“饑餓營銷”手段刺激消費，超量購買勢必會造成食品浪費，違反反食品浪費法相關規定，應當抵制。
此次上海出臺的指引中也限制了營銷炒作行為，要求盲盒經營者不得開展涉金融類營銷，不得有介入二級市場的做市行為，不得進行天價炒作、過度營銷和饑餓營銷。
郭衛紅以肯德基盲盒為例稱，吃套餐得玩具的促銷手段其實一直就有，之所以換成盲盒會吸引搶購，與盲盒背后的“高價值”有關。
記者注意到，此款盲盒中的隱藏款“王牌炸雞”在二手平臺價格已達900元，超出原價近10倍。
在郭衛紅看來，遏制此類事件發生的核心應是控制盲盒背后的炒作和過度營銷行為，價格歸于理性，消費也會趨于理性。
劃定產品紅線
曾經“萬物皆可盲盒”的調侃，如今卻變成了營銷“真理”，在盲盒市場火爆后，無數另類盲盒“崛起”。
在盲盒中放入男女的聯系方式，用拆盲盒的方式來隨機匹配交友信息的“脫單盲盒”曾風靡一時。
“脫單盲盒”做著“愛情買賣”，“寵物盲盒”則完全是門“帶血的生意”。
2021年5月，有四川成都市民發現某快遞公司在郵寄活體貓狗，160多只寵物被打包進了一個個密不透風的快遞盒里，有些已經死亡……
面對如此瘋狂的盲盒，電商平臺作出了禁止性規定。2021年12月21日生效的《淘寶網盲盒/福袋商品管理規范》中規定，活體寵物盲盒、脫單盲盒、快遞包裹盲盒以及可能引發消費者投訴或糾紛的低價盲盒等禁止在平臺銷售。
上海指引中同樣劃定了盲盒產品的紅線——法律法規明確規定禁止銷售、流通的商品，不得以盲盒形式進行銷售。對銷售資質、存儲運輸、使用條件等方面有嚴格要求的商品，不得以盲盒形式進行銷售，如特殊食品、藥品等。
“‘萬物皆可盲盒’的說法本身就是錯誤的，盲盒本質上是一種商品，但有些盲盒售賣的并不是商品。”劉俊海以“脫單盲盒”為例稱，個人信息保護法明確規定，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息，因此買賣個人信息本身就是違法行為，極大增加了泄露個人信息的風險。
寵物雖可進行銷售，但對運輸有極為嚴格的要求，郵政法實施細則第三十三條規定的禁止寄遞或在郵件內夾帶的物品中，就有“各種活的動物”。
“盲盒不是法律‘盲區’。”劉俊海指出，盲盒產品必須合法，這條銷售紅線必須遵守。
明晰概率信息
喜愛收藏打火機的陳少華在網購平臺花1200元購買了一款商家號稱價值超過2000元的打火機盲盒，買來后才發現里面是沒人要的“過時貨”，價值不到200元。
與陳少華有同樣遭遇的人不在少數，一些商家利用盲盒隨機性等特點將其作為“清貨”手段。
上海市市場監管局反不正當競爭處副處長吳艷東指出，市場監管部門在調查中發現，目前市場上的盲盒產品普遍存在“打悶包”現象，不標示商品種類、抽盒規則、商品投放數量、隱藏款抽取概率等信息，涉嫌侵害消費者的合法權益。
消費者權益保護法明確了消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的知情權。上海指引中也要求盲盒經營者應公示商品種類、抽盒規則、商品投放數量、隱藏款抽取概率等信息，充分告知消費者，并保留完整的概率設定、抽取結果、發放情況記錄等備查。
“盲盒銷售中保障消費者知情權也是避免盲盒成為非法博彩的關鍵。”郭衛紅解釋稱，盲盒具有類博彩的射幸元素，避免滑向非法博彩的關鍵，一是要保障消費者知情權，概率公示；二是不能出現“撲空”行為，即出現空盒，因此指引也特別要求商家不能設置空盒。
此外，郭衛紅指出，商品實際價值與市場價值差距過大時，也可能導致合法經營行為異化為非法行為，指引要求盲盒內商品售價與實際價值差距不應過大，正是基于此考慮。
建議立法規范
瘋狂的盲盒令成年人都“欲罷不能”，對未成年人來說更是難以抵擋。
未成年人“中毒”最深的莫過于文具盲盒，記者隨機走訪了幾家文具店，店內均有專門貨架擺放文具盲盒，既有單獨的筆、橡皮類盲盒，也有內附幾種文具的盲盒套裝。
全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學教師王家娟接觸過不少熱衷購買文具盲盒的學生，她發現他們購買盲盒的初衷已不是為了獲得文具，而是為了湊套或者得到隱藏款，這導致未成年人盲目消費，形成不良的消費觀。
更令王家娟擔心的是這種“博隱藏”的銷售方式可能會增加孩子的“賭”性，助長投機心理。
上海市人大代表、上海市金山區市場監督管理局副局長陸永妹建議研究未成年人的盲盒消費限制措施，避免對市場風險識別能力低的未成年人因“賭”因素的不當誘導而誤入“盲途”。
上海指引對未成年人構建了保護機制，以民法典劃分無民事行為能力和限制民事行為能力人的年齡為標準，要求盲盒經營者不得向8周歲以下的未成年人銷售盲盒；向8周歲以上未成年人銷售盲盒商品，應通過銷售現場詢問或網絡身份識別等方式取得相關監護人同意。
“未成年人保護法規定了加強未成年人的家庭、學校、社會、網絡、政府、司法六大保護，對于盲盒給未成年人帶來的影響，除了家長、學校要進行教育，政府部門強化監管外，司法保護也應跟上。”王家娟建議，在未成年人保護法中增加關于未成年人盲盒銷售的內容，對于盲盒產品、銷售規則、限制年齡進行規定。內容上可借鑒上海指引中8歲以下禁售盲盒、8歲以上需由監護人追認的方式。此外，對于有可能面向未成年人發售的盲盒，應在題材、銷售規則等方面制定特別規定，比如不設置所謂隱藏款、每一類別款式不應過多等。
劉俊海對此表示認同，他認為在未成年人保護領域，僅有倡導是不夠的，必須要靠法律進行保障，出臺限制性規定，避免未成年人沉迷盲盒。從長遠來看，他建議各地可借鑒上海經驗，先出臺本地的盲盒指引規范，在總結各地經驗基礎上，針對盲盒經濟出臺全國性立法，讓盲盒經濟在法治化軌道上良性發展。
