近日，國家發展改革委會同教育部等8部委，聯合印發《關于深入實施創業帶動就業示范行動力促高校畢業生創業就業的通知》(以下簡稱《通知》)，聚焦力促高校畢業生創業就業開展創業帶動就業示范行動。《通知》提出，示范行動要聚焦高校畢業生群體，突出創業帶動就業主線，精心謀劃、定期調度、疏通堵點，落實高校畢業生創業就業普惠政策，推動各地方制定專項政策，大力扶持高質量的創新創業項目，培育更多專精特新初創企業，提升吸納高校畢業生就業能力，利用雙創活動周等各類平臺及時宣傳復制推廣，力爭全年為高校畢業生創造200萬個高質量就業機會。

2022年高校畢業生人數達到1076萬，比上年增加167萬。很顯然，依靠傳統的就業渠道“挖潛”，如增加事業單位、國有企業面向應屆畢業生的招聘崗位來擴大就業需求，是不夠的，必須創造新的就業需求。而以“創業帶動就業”，就是在做大就業需求的增量。從近年來高校畢業生創業情況看，推進以“創業帶動就業”，關鍵在于培養大學生的創新創業意識，提高創新創業能力，鼓勵有志者在“體制外”發展。體制內單位當然也需要優秀人才，但所有高校畢業生都盯著體制內單位，必然導致就業難。

以創業帶動就業，包括以高校畢業生創業帶動就業，以及以社會創業帶動就業。就高校畢業生創業而言，通過對市場監管總局登記注冊的創業數據與全國高校學生學籍學歷數據比對，2015屆～2020屆畢業生中共有創業大學生54.1萬，其中畢業生44.4萬，在校生9.7萬。投身創業的大學畢業生占畢業生總數的比例不到1%(2015屆～2020屆高校畢業生總數為4837萬)。按照這一數據，要實現2022年通過創業帶動就業為高校畢業生創造200萬個高質量就業機會，任務艱巨。

值得注意的是，從近年來我國高校畢業生的就業去向看，高校畢業生報考公務員、進事業單位與國有企業有逐年增多的趨勢。高校畢業生熱衷于“體制內”引發社會輿論的關注。而與熱衷“體制內”對應的是創業熱情下降，選擇創業的高校畢業生減少。

促進高校畢業生投身創業，需要出臺鼓勵創業的優惠政策，給予高校畢業生創業項目貸款融資等支持，而更重要的是高校畢業生本身要有創業的意識，如果他們只想進體制內謀一份安穩的職業，那么就不想冒創業失敗的風險去選擇創業。針對這一問題，去年國務院辦公廳發布的《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》提出，要落實大學生創業幫扶政策，加大對創業失敗大學生的扶持力度，按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。這是政策層面的努力，還需要全社會形成鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

這就好比冬奧會賽場上運動員為追求更快、更高、更強的目標而不畏失敗、挑戰自我。谷愛凌拒絕媽媽“沒必要冒險”的建議，在最后一跳中，完成自己從未完成的動作，獲得冠軍。而兩屆冬奧會花樣滑冰男子單人滑冠軍羽生結弦挑戰4A失敗，未能登上領獎臺，雖然失敗，4A也沒能認證成功，但是他挑戰自我所展現的奧林匹克精神，感染了無數人。

高校畢業生投身創業，獲得成功的會是少數，失敗很難避免。為此，一方面，要提高高校人才培養質量，提升大學畢業生的創新創業能力，以提高創業成功率;另一方面則需要營造鼓勵創新的社會氛圍，給大學生“敢創敢試”的機會。當越來越多的大學生投身創業，且能收獲相當程度的事業回報，將能有力推進整個社會實現創新轉型。(熊丙奇)

(作者是知名教育學者)

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