2018年7月，作為北京首個(gè)聚焦鎮(zhèn)街、社區(qū)層面的行動(dòng)計(jì)劃，回天三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)M空出世。三年來(lái)，回天地區(qū)的道路通暢了，學(xué)校醫(yī)院增多了，居民的生活更好了。截至目前，行動(dòng)計(jì)劃提出的117個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工，更有64個(gè)項(xiàng)目已完成建設(shè)，這是回天地區(qū)居民可以看到，更可以感受到的生活改善。

社區(qū)治理立足于長(zhǎng)期發(fā)展，還需要久久為功。7月21日，新一輪《深入推進(jìn)回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)發(fā)布，計(jì)劃不僅在時(shí)間周期上從三年升級(jí)為五年，在內(nèi)容上還涵蓋了學(xué)位教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等多方面內(nèi)容，回天地區(qū)在未來(lái)也將迸發(fā)更多活力。

補(bǔ)齊教育短板

面積63平方公里、常住人口80余萬(wàn)的回龍觀、天通苑地區(qū)曾是亞洲最大的居住社區(qū)，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的配套措施，這里一度被稱為全國(guó)知名的“睡城”。但隨著三年行動(dòng)計(jì)劃的收官，回天煥然一新。下一步，就是新一輪回天計(jì)劃的開啟。

《行動(dòng)計(jì)劃》在持續(xù)推進(jìn)上一輪行動(dòng)計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通、市政設(shè)施、社會(huì)管理等6個(gè)項(xiàng)目包，共102個(gè)項(xiàng)目。到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

在出行方面，為了進(jìn)一步完善“回天有路”，未來(lái)五年，這里的交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)情況將進(jìn)一步改善。7月21日，北京市發(fā)改委副主任李素芳在發(fā)布會(huì)上表示，在大的骨架布局上，將完成“一縱一橫”和“五通五暢”的主干路網(wǎng)，建設(shè)道路里程在70公里以上，路網(wǎng)密度則將由每平方公里6.6公里提高到7公里，超過中心城區(qū)平均水平，同時(shí)還要推動(dòng)城市主干路與京藏高速、13號(hào)線等“上跨下穿”關(guān)鍵斷點(diǎn)打通。

在軌道交通建設(shè)方面，隨著13號(hào)線擴(kuò)能提升和17號(hào)線工程建設(shè)，兩條地鐵線路將增加新龍澤站、回龍觀東大街站、天通苑站、天通苑東站等9個(gè)站點(diǎn)。建成之后，回天地區(qū)站點(diǎn)的750米半徑覆蓋率將由28%提升到41%。與此同時(shí)，回天地區(qū)還建成自行車專用路東拓等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與北苑、望京地區(qū)的慢行系統(tǒng)聯(lián)通，并新增停車位1.8萬(wàn)個(gè)。

而為深化“回天有教”，李素芳表示，將繼續(xù)挖掘和利用教育設(shè)施用地，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育供給，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。在中小學(xué)與西城、海淀等區(qū)的市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立“手拉手”合作基礎(chǔ)上，持續(xù)深化結(jié)對(duì)共建。同時(shí)，將推動(dòng)中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)昌平學(xué)校二期等15所中小學(xué)和幼兒園建設(shè);啟動(dòng)清華附小天通苑校區(qū)二期、奧北幼兒園等8所規(guī)劃中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。建成后將新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上。

此外，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源也觸手可及。在剛運(yùn)行近一個(gè)月時(shí)間的積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)，北京商報(bào)記者見到了這里的醫(yī)務(wù)部主任李笠，她介紹說：“6月26日，院區(qū)開始試運(yùn)行，結(jié)合我院實(shí)際情況，采取了病房、門診分批開放，逐步收治的原則。截至7月19日，新龍澤院區(qū)共計(jì)開放460張床位，完成手術(shù)303例，日均門診量則超過1000人次。”

雖然積水潭醫(yī)院的回龍觀院區(qū)在2013年已經(jīng)落地服務(wù)回天地區(qū)，但伴隨地區(qū)發(fā)展，居民的需求與日俱增。李笠表示：“新龍澤院區(qū)的開放，既滿足了西城區(qū)舊城保護(hù)定向安置房居民的就醫(yī)需求，同時(shí)也彌補(bǔ)了我院目前回龍觀院區(qū)因規(guī)模有限投入不足的缺口，更有效完成了新街口院區(qū)的疏解工作。”

除積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)投用外，回天地區(qū)未來(lái)將完成積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建和清華長(zhǎng)庚醫(yī)院的二期建設(shè)，此外，還將啟動(dòng)和諧家園等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。而在建成后，回天地區(qū)新增醫(yī)療床位將達(dá)到1800張以上，實(shí)現(xiàn)回天街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。

據(jù)了解，兩輪行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束后，回天地區(qū)學(xué)位將增加近3萬(wàn)個(gè)，地區(qū)停車位將增加2.4萬(wàn)個(gè)。到2025年，回天地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、路網(wǎng)等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，能夠基本補(bǔ)齊短板。

大數(shù)據(jù)助力社區(qū)治理

來(lái)到位于天通苑的文化藝術(shù)中心，北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這里是包括實(shí)體書店、圖書閱覽、藝術(shù)交流、展覽展示、專業(yè)培訓(xùn)、劇院演藝的多功能空間。

文化藝術(shù)中心的山水畫老師陳寶平同時(shí)也是天通苑北一社區(qū)的居民，她告訴北京商報(bào)記者：“我們的書畫活動(dòng)每周二、周五舉辦。之前是在北一社區(qū)活動(dòng)中心的小會(huì)議室里，人員和場(chǎng)地都受限。現(xiàn)在有了新的空間，參與活動(dòng)的社區(qū)居民達(dá)到了60多人，也從北一社區(qū)擴(kuò)展到了整個(gè)天通苑。”

社會(huì)治理離不開社會(huì)組織發(fā)揮的重要作用，而天通苑的社區(qū)文化中心不僅是社區(qū)活動(dòng)的承載地，也是社會(huì)組織的孵化中心。作為該中心的負(fù)責(zé)人，北京市昌平區(qū)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心主任張多對(duì)北京商報(bào)記者表示：“這里通過各種社會(huì)組織，也實(shí)現(xiàn)了基層群眾的自治，因?yàn)槲覀兎趸纳鐣?huì)組織既包括文體類的，也包含志愿類的。對(duì)于物業(yè)管理和垃圾分類等問題，社會(huì)組織可以發(fā)揮好宣傳和督導(dǎo)的多種作用。”

數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)，回天居民參與社會(huì)治理意愿從40.6%提升到87.3%，回天居民的家園意識(shí)不斷增強(qiáng)。從“一旁看”到“一起干”，三年回天行動(dòng)計(jì)劃直接催生了“回天有我”，而“回天有我”又賦予了回天行動(dòng)計(jì)劃以更深刻的內(nèi)涵。

對(duì)此，北京市昌平區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馮志明在發(fā)布會(huì)上介紹說，將以秩序整治行動(dòng)為切入點(diǎn)，健全完善商戶聯(lián)盟、掛圖作戰(zhàn)等15項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建一批樣板街道和社區(qū)村，實(shí)現(xiàn)智慧平安小區(qū)全覆蓋，從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從集中整治轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效治理。

同時(shí)，社區(qū)治理也融入了不少科技因素。馮志明透露說，下一步還將推廣“城市大腦”建設(shè)試點(diǎn)，圍繞基層治理難題常態(tài)化實(shí)施回天有數(shù)、開展城市體檢，貫通政府側(cè)、社會(huì)側(cè)、居民側(cè)民生數(shù)據(jù)，按照小、靈、便要求開發(fā)推廣應(yīng)用場(chǎng)景，利用大數(shù)據(jù)助力回天治理。

據(jù)悉，為了讓社區(qū)生活更美好，回天地區(qū)未來(lái)還將推進(jìn)街道養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)。同時(shí)，還將深化提升39個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”和“社區(qū)之家”，更好地滿足居民日常服務(wù)需求。

在針對(duì)精細(xì)治理的拆分大型社區(qū)方面，北京市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴還介紹說，回天地區(qū)5000戶以上的社區(qū)有8個(gè)，已經(jīng)全部完成拆分。將視情況對(duì)24個(gè)3000戶以上的社區(qū)進(jìn)行拆分，讓社區(qū)有精力服務(wù)好小區(qū)居民。

職住平衡 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

過去的回天缺少的不只有配套政策，還有產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際上，作為中軸線北延長(zhǎng)線上的重要節(jié)點(diǎn)，回天地區(qū)因其獨(dú)特的地理位置而成為三大科學(xué)城的重要樞紐。

“跳出回天看回天”，這也意味著回天地區(qū)的發(fā)展將不僅聚焦在區(qū)域內(nèi)部，還要側(cè)重回天地區(qū)與周邊地區(qū)的互動(dòng)。李素芳在發(fā)布會(huì)上表示：“本輪計(jì)劃強(qiáng)化區(qū)域整體服務(wù)功能組織，唱好與未來(lái)科學(xué)城、中關(guān)村科學(xué)城‘三城記’，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才，立足更大空間尺度推動(dòng)職住平衡、產(chǎn)城融合。”

據(jù)悉，新一輪行動(dòng)計(jì)劃主打“區(qū)域牌”。計(jì)劃全文中“區(qū)域”一詞出現(xiàn)24次，既代表回龍觀與天通苑整個(gè)區(qū)域一體謀劃，也代表回天與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。而在行動(dòng)計(jì)劃首次提出的“一軸一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展格局中，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)也成為重點(diǎn)之一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為了激發(fā)回天地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，從而讓更多人能創(chuàng)業(yè)回天、扎根回天。李素芳介紹說：“未來(lái)五年將完成云智中心、天通科技園等眾創(chuàng)空間建設(shè)，并就地建設(shè)一批雙創(chuàng)社區(qū)和雙創(chuàng)孵化器。同時(shí)，還會(huì)加快推進(jìn)生命科學(xué)園三期、小米智慧科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，引導(dǎo)人才在未來(lái)科學(xué)城及周邊重點(diǎn)功能區(qū)就近就業(yè)。”

回天地區(qū)的龍域商圈覆蓋有融澤嘉園、回龍觀新村等8個(gè)小區(qū)，居住人口則達(dá)到8.3萬(wàn)人。7月21日上午，北京商報(bào)記者來(lái)到龍域中心西區(qū)，發(fā)現(xiàn)這里的連鎖品牌、網(wǎng)紅品牌和老字號(hào)品牌鱗次櫛比，還是24小時(shí)的不夜街區(qū)。

昌發(fā)展龍域中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，除了14萬(wàn)平方米的商業(yè)街，這里還有寫字樓和聯(lián)合辦公空間，承載著本地的產(chǎn)業(yè)需求和西二旗地區(qū)的外溢需求，入駐企業(yè)以硬科技和智能制造為主，包括機(jī)器人和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等細(xì)分業(yè)務(wù)。據(jù)了解，辦公區(qū)的公司有200家之多，辦公人員則達(dá)到4000人，其中75%住在附近，基本實(shí)現(xiàn)了職住平衡。(記者 陶鳳 阮航達(dá))