圖①:寧鄉市檢察院檢察官對某物業公司開展保護公民個人信息檢察建議“回頭看”活動。

圖②:長沙市檢察機關辦案人員跟進監督快遞面單個人信息保護情況。

圖③:長沙市雨花區檢察院辦案組討論一起侵犯公民個人信息刑事附帶民事公益訴訟案件。

(資料圖)

“到底是誰動了我的個人信息?”互聯網、大數據時代,這是很多人的煩惱。個人信息保護法實施以來,湖南省長沙市檢察機關堅持一體履職、綜合履職和能動履職,充分發揮檢察職能作用,在數據收集存儲、使用加工、傳輸公開等領域全鏈條打擊侵犯公民個人信息行為,推進一體化治理,促進相關法律法規正確實施,全力筑牢個人信息安全法治屏障。

依法嚴懲強化打擊力度

個人信息司法保護,首先要重拳打擊侵犯公民個人信息不法行為。長沙市檢察機關堅持依法嚴厲打擊個人信息售賣、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為,持續形成高壓態勢,2021年11月至今年7月,共辦理侵犯公民個人信息案件157件675人,審查逮捕85件264人,審查起訴72件411人。

長沙市開福區某公司從事騙取他人微信賬號的違法犯罪活動,形成盜號、賣號產業鏈,短短四個月就獲利40余萬元。案件移送檢察機關后,檢察官審查案卷發現,該案主犯除兩名公司高管外,還有實際出資者、組織者羅某、謝某,二人仍潛逃在外。在嚴格依法追捕追訴的同時,該院落實寬嚴相濟刑事司法政策,厘清每一名嫌疑人在犯罪中的作用,做到罪責刑相統一、罰當其罪;綜合運用刑事檢察和公益訴訟職能,最大限度保護公民個人信息。經追捕、追訴,該院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院分別判處被告人羅某、謝某有期徒刑三年九個月、三年六個月,各并處罰金人民幣5萬元,依法追繳非法所得46萬余元,責令刪除非法獲取的微信號及相關個人信息,并在省級以上媒體公開賠禮道歉。

“犯罪嫌疑人為公司利益非法獲取信息,是否構成單位犯罪?”這是天心區檢察院在辦理強賁公司、中微公司等專案時遇到的一個難題。強賁公司、中微公司等催收賬款公司購買個人信息用于催收業務,涉嫌非法侵犯公民個人信息犯罪。因侵犯公民個人信息屬于不常見罪名,且該案存在大量電子證據需要固定,在案件偵查階段,天心區檢察院依法提前介入,提出提煉信息數據、明確信息類型及數量、進行信息流程追蹤、列表格統計等建議,引導公安機關取證,提高了案件辦理質效。

在案件審查起訴階段,鑒于謝某某系為強賁公司的單位利益非法獲取信息,檢察官認定該案構成單位犯罪,依法追訴涉案單位1個。檢察官還從相關人員銀行賬戶疑點入手,查明其提供資金支付以幫助走賬的事實,向公安機關發出直接移送審查起訴建議書,依法追訴犯罪嫌疑人5名。同時,該院對辦案中發現的銀行外包催收債務模式中可能存在的不規范問題,向金融機構制發檢察建議,促進金融行業依法合規發展。

綜合履職著眼行業治理

長沙市檢察機關綜合分析類案辦理情況,認為目前公民個人信息泄露呈現出專業化、行業化特征:如公民個人在接受培訓或辦理購房、購車、孕產住院手續后,相關信息就被某些機構或工作人員倒賣給房產中介、保險公司、母嬰用品商家,帶來無休止的營銷騷擾。為此,長沙市兩級檢察院精準聚焦通訊網絡、教育培訓、物流等行業,重點打擊有組織、有規模的侵犯公民個人信息犯罪。近兩年來,共有300余名泄露公民個人信息的“內鬼”被檢察機關起訴,涉及銀行、物流、房產、裝修、酒店等行業。

“喂,您好,我是順豐快遞客服。您尾號3897的快遞感染病毒,請點擊以下鏈接辦理退款重發手續……”遠在云南曲靖的吳某接到上述電話,因確有在途快遞而被對方虛構的“快件重發”事實蒙蔽,被犯罪分子詐騙近4萬元。同一天,家住四川崇州的陸某也因“丟件理賠”話術被詐騙3萬余元。造成這些損失的源頭,是長沙某醫藥公司某職員利用工作便利搜集客戶快遞面單信息并出售給不法分子。辦案過程中,長沙市岳麓區檢察院通過“刑事+公益訴訟檢察”模式,加大對侵犯公民個人信息犯罪的打擊力度,并制發社會治理類檢察建議,助力電商行業加強內部管理,提高職工從業素養。

今年4月,長沙市芙蓉區檢察院在辦理一起侵犯公民個人信息刑事案件中,發現曹某借助社交平臺倒賣公民個人信息,可能損害社會公共利益。該院公益訴訟檢察部門跟進調查,證實曹某購買包括姓名、身份證號、電話號碼在內的公民個人信息共7967條,以每條4元的價格出售給某公司,非法獲利31831元的案件事實。經提起刑事附帶民事公益訴訟,7月12日,法院以侵犯公民個人信息罪判處曹某有期徒刑十個月,緩刑一年,并處罰金人民幣4萬元;同時責令吳某支付賠償金31831元,在省級新聞媒體向社會公開道歉。

長沙縣檢察院在辦理胡某等40人幫助信息網絡犯罪活動案件中,堅持一案多查,向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院判決支持了檢察機關訴訟請求,責令被告人暨附帶民事公益訴訟被告刪除所有非法獲取的公民個人信息,消除危險、賠禮道歉。同時,針對部分被告人成立專門公司組建盜號、賣號產業鏈,涉及全國10個省多個地區這一嚴重情節,該院堅持訴源治理,在量刑建議中創新性提出“禁止部分被告人在緩刑考驗期間或刑罰執行完畢五年內從事快遞、房產、教育培訓、通信服務等高頻次接觸用戶個人信息的工作”,得到判決支持。

“檢察院針對案件中非法獲取大量公民個人信息的部分被告人,提出禁止從業建議并得到判決支持,為同類型案件提供了重要借鑒。”湖南省法學會案例法學研究會秘書長邱帥萍評價道。

凝聚合力補齊監管短板

加強個人信息保護事關民生福祉,也事關國家利益和社會公共利益。長沙市檢察機關堅持依法能動履職,聯合相關部門在個人信息保護領域開展全鏈條綜合治理。

“打疫苗為什么既要錄指紋又要刷臉?”2022年2月,望城區檢察院接到多位市民反映,說接種疫苗時存在個人信息泄露問題。原來,為推進數字化門診建設,望城區衛健部門要求轄區醫療衛生機構在進行疫苗接種時,通過電子簽核系統自動采集指紋和人臉識別信息,并由各社區衛生服務中心自行管理這些信息。“疫苗接種,利國利民;信息化建設,便捷節能。但本案關鍵在于相關醫療衛生機構違反個人信息保護法相關規定,涉嫌過度收集個人生物識別信息,而且未按要求堵住電子簽核系統的安全漏洞,未落實網絡安全等級保護制度要求,致使接種人員個人生物識別信息存在被泄露風險。”辦案檢察官介紹。

為平衡個人信息保護與公共事務管理中個人信息合理利用之間的關系,望城區檢察院決定進行行政公益訴訟立案,通過制發訴前檢察建議督促網信、衛健、公安等部門凝聚合力,助推全區所有社區衛生服務中心完成電子簽核系統安全等級升級,取消生物識別信息功能,徹底刪除既往數據。隨后,長沙市檢察院推動市衛健部門以望城區整改方案為藍本,督促全市醫療衛生機制規范、合法處理個人信息。該案被最高檢評為個人信息保護檢察公益訴訟典型案例。

針對快遞面單上姓名、住址、電話號碼等個人信息“裸奔”問題,長沙市檢察院向郵政監管部門發出加強寄遞行業個人信息保護檢察建議,撰寫行業系統治理綜合調研報告,得到最高檢肯定。針對建筑裝修行業存在的非法獲取業主個人信息、頻繁進行電話推銷現象,芙蓉區檢察院堅持行政和民事公益訴訟同步推進,聯合行業協會召開座談會、公開聽證會,督促行政機關依法履職,推動建筑裝修行業自查整改。

“個人信息保護是一項系統工程,我們將繼續強化履職擔當,堅持個人信息保護刑事檢察和公益訴訟檢察一體化辦案,推動形成個人信息保護多元共治新格局。”長沙市檢察院檢察長余湘文說。

案例1:

謊稱代領游戲道具騙取微信賬號

某公司以代領游戲道具名義騙取他人微信賬號,非法獲利40余萬元。該公司主管經營的兩名主犯到案后,長沙市開福區檢察院審查發現,該公司實際控制人羅某、謝某仍然在逃。該院與公安機關溝通協作,持續跟進,終于將兩名犯罪嫌疑人抓捕到案并成功追訴。

2020年3月,長沙某文化傳媒有限公司注冊成立并大量招聘業務員,以代領游戲道具名義騙取他人微信賬號4300余個,賣出1300余個并非法獲利40余萬元。開福區檢察院經審查,以兩名主犯涉嫌侵犯公民個人信息罪依法向法院提起公訴。同年11月19日,二人分別被判處有期徒刑三年六個月、三年三個月,各并處罰金5萬元。

辦案過程中,檢察官發現該公司實際控制人為羅某、謝某。二人為牟取非法利益,共同出資注冊該公司后,找到上述兩名主犯任公司業務總監和財務負責人。該公司購買大量QQ號,由業務員將QQ號偽裝成“客戶”建立QQ群,謊稱公司與游戲官方有合作,可以代領到免費皮膚或者游戲道具,將玩家拉進群聊,騙取其微信賬號。隨后,羅某、謝某負責尋找微信賬號買家,指使兩名主犯以80元至650元不等的價格出售。

案發后,羅某、謝某逃匿。開福區檢察院與公安機關加強協作,兩年間持續監督,將羅某、謝某追訴到案。針對案件所涉公益訴訟監督線索,開福區檢察院及時啟動“刑事檢察+公益訴訟”一體化履職機制。鑒于微信是當前公眾主要使用的社交軟件,在注冊時需要獲取個人身份信息、手機號碼、身份證號碼、銀行卡號等進行實名驗證,具有第三方支付功能,是重要的公民信息載體,羅某、謝某將非法獲取含有個人信息的微信賬號出售,致使不特定多數人的合法權益受到侵犯,情節特別嚴重,應依法追究其民事責任。該院公益訴訟檢察部門與刑檢部門密切配合,以羅某、謝某涉嫌侵犯公民個人信息罪向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

今年6月29日,法院采納檢察機關量刑建議,依法分別判處被告人羅某、謝某有期徒刑三年九個月、三年六個月,各并處罰金人民幣5萬元,依法追繳非法所得46萬余元,責令刪除非法獲取的微信賬號及相關個人信息,并在省級以上媒體公開賠禮道歉。

案例2:

冒充品牌方員工“搶裝”接單

近年來,隨著各類電商平臺的飛速發展,網上商品種類涵蓋了生活的方方面面,人們幾乎足不出戶就能買到生活用品。然而,這一新興產業高度發展的同時也帶來一些個人信息安全問題。5月31日,由長沙市天心區檢察院提起公訴的陳某侵犯公民個人信息案,法院依法作出判決,判處陳某有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金6.9萬元。

2022年9月,長沙某商務咨詢公司法定代表人到公安機關報案,稱公司客戶信息遭到泄露。原來,自2017年起,該公司承接了青島某公司電商平臺部分家電產品的配送業務。后來,突然有大量用戶向該公司投訴遭到電話騷擾,打電話的人問需不需要上門安裝家電,用戶懷疑其個人信息遭到泄露。該公司通過內部系統調查發現,打給其用戶的電話都是同一個歸屬地為長沙的電話號碼。

2022年11月,有重大作案嫌疑的易某(另案處理)、陳某投案自首。隨后,公安機關將該案移送至天心區檢察院審查起訴。

辦案檢察官審查發現,陳某利用自己之前在青島某公司當臨時工,以及其家人在長沙某物流園工作的便利,從他人手中買入某物流公司App的管理賬號,獲取到購買家電的客戶信息,再將信息賣給家電安裝人員易某。易某冒充家電品牌方工作人員致電用戶,預約上門安裝事宜并收取相關費用。這種冒充品牌方員工上門“搶裝”接單的行為,被業內人士稱為“飛單”。有時易某忙不過來,會將手上的安裝“飛單”轉賣一部分給他人,從中抽取提成。

“陳某二人通過秘密竊取方式非法獲得并出售公民個人信息,侵害公民隱私權和財產安全,使不特定多數人的合法權益處于遭受犯罪分子侵害的巨大風險中,損害社會公共利益,應當承擔相應的民事侵權責任。為此,刑檢部門將案件線索及時移送公益訴訟部門。”辦案檢察官告訴記者,“兩部門通過一體化辦案,提起刑事附帶民事公益訴訟,充分釋放了公益訴訟檢察制度效能,為數字經濟發展進程中的個人信息安全保駕護航。”

案例3:

非法獲取用戶信息刷單獲利

“奇怪,我沒在這個App注冊過,怎么里面顯示有我賬號?”近年來,隨著互聯網平臺對實名制的普及,手機號碼和驗證碼已成為在App注冊賬號的必要信息。有人發現,自己從未注冊過某些短視頻App的賬號,這些App中卻早有了自己手機號對應的賬號。這是什么原因造成的呢?

長沙市雨花區檢察院在審查一起侵犯公民個人信息案時發現,2022年3月,黃某通過QQ群、微信群等平臺及部分地市的鄉鎮通信營業廳工作人員,大量收購客戶電話號碼和驗證碼,用于在某些短視頻App上注冊新賬戶并刷單獲利,讓客戶遭受信息泄露帶來的安全風險。黃某的不法行為侵犯眾多公民的個人信息權益,也損害了社會公共利益。

今年1月,雨花區檢察院依法對黃某提起刑事附帶民事公益訴訟,要求黃某依法刪除非法購買的公民電話號碼以消除危險,并在市級以上新聞媒體公開賠禮道歉,承擔侵害公民個人信息損害賠償金10萬元。“在打擊侵犯公民個人信息犯罪的同時,我們通過要求違法行為人依法承擔民事責任來增加違法成本。”辦案檢察官介紹。

該案庭審過程中,檢察官詳細釋法說理,使黃某認識到自己違法行為帶來的危害,在認罪認罰的同時,表示愿意積極消除危險、賠償損失并賠禮道歉。今年3月,檢察機關的訴訟請求全部得到法院判決支持。隨后,雨花區檢察院以案釋法,在轄區開展法治宣講活動,明確公民電話號碼、驗證碼等屬于受法律保護的個人信息,任何組織、個人不得非法買賣、提供或者公開;不得從事危害國家安全、公共利益的個人信息處理活動;不得侵害他人個人信息權益。檢察官同時提醒廣大群眾,要增強防范意識,保護好自己的個人信息。

文稿統籌:檢察日報記者張吟豐　通訊員唐蓉　陳瀟　劉芷璇　周瑋師　周薇　王穎潔

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