進(jìn)一步織密筑牢民生網(wǎng)底,切實(shí)兜住兜牢民生底線

新版國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

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國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系政府職責(zé),也關(guān)系居民生活。近日,國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2023》),這是自2021年國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后的首次調(diào)整。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋九大領(lǐng)域

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中國(guó)于2021年首次出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),明確了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9個(gè)領(lǐng)域80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位。31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的實(shí)際需要,制定出臺(tái)了本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。目前,中國(guó)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已取得明顯成效,涵蓋國(guó)家、行業(yè)、地方和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度框架搭建完成,原有的80項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目基本落實(shí)到位,為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。

為何要出臺(tái)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2023》?對(duì)于群眾而言,國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確了人民群眾可以依法享有的基本公共服務(wù)事項(xiàng),是一份服務(wù)事項(xiàng)清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確的“福利單”,更是一份保障自身權(quán)益的“明白卡”。出臺(tái)新版國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),意味著群眾能享受到的福利水平更高了,得到的實(shí)惠更多了,得到的權(quán)益保障更全面了。“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、增加服務(wù)內(nèi)容,有利于進(jìn)一步織密筑牢民生網(wǎng)底,切實(shí)兜住兜牢民生底線。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)60%的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整

新版國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有哪些調(diào)整?國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2023》在保持總體結(jié)構(gòu)與舊版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致的基礎(chǔ)上,對(duì)部分服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了“增”“提”“調(diào)”,涉及調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)48項(xiàng),占總項(xiàng)目數(shù)的60%。

“增”——幼有所育部分新增1項(xiàng)“增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)”,即為農(nóng)村計(jì)劃懷孕生育婦女在孕前3個(gè)月至孕早期3個(gè)月增補(bǔ)葉酸,并提供健康指導(dǎo)、追蹤隨訪等服務(wù)。“該項(xiàng)服務(wù)為婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,本次將其納入國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),目的是為農(nóng)村婦女享有該項(xiàng)服務(wù)提供更有力的制度保障。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“提”——3項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。“義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)”項(xiàng)目中,義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額小學(xué)由650元提高到720元,初中由850元提高到940元,寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上按寄宿生數(shù)年生均增加300元,提高了100元。“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助”的國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每生每天4元提高至每生每天5元。“計(jì)劃生育家庭特別扶助”服務(wù)項(xiàng)目中,不同類(lèi)別的服務(wù)對(duì)象每人每月的特別扶助金有了明顯的提高,增長(zhǎng)幅度均在30%以上。

“調(diào)”——農(nóng)村危房改造、特殊群體集中供養(yǎng)2項(xiàng)服務(wù),擴(kuò)大了服務(wù)對(duì)象范圍。此外,還完善規(guī)范了孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、生育保險(xiǎn)等41個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任的表述,調(diào)整了健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)等10個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)單位。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)界定了政府民生兜底保障的范圍和程度,是各級(jí)政府必須兌現(xiàn)的硬承諾、必須履行的責(zé)任狀。出臺(tái)新版國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)質(zhì)上就是政府對(duì)群眾做出了新的民生保障承諾,需要做的民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”更多了,各種資源投入也會(huì)更多。

資源投入的底氣,來(lái)自財(cái)政支出的有力保障。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出133893億元,同比增長(zhǎng)3.9%,基本民生、鄉(xiāng)村振興、教育等重點(diǎn)支出得到有力保障。其中,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)7.9%;教育支出增長(zhǎng)5%;衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)6.9%;住房保障支出增長(zhǎng)8.5%。

資源投入的同時(shí),也需要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力。“既要積極回應(yīng)群眾期盼,也要避免吊高胃口、過(guò)度承諾。新增調(diào)整必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的財(cái)政承受能力評(píng)估,也需要落實(shí)人員等各類(lèi)資源配置,確保服務(wù)‘承諾必達(dá)’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為落實(shí)好《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2023》,國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)通知,要求各地抓緊調(diào)整本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),確保不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)人員、財(cái)力、設(shè)施等要素保障,確保《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2023》及本地區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目落地落實(shí),人民群眾可獲得、有感受;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,對(duì)實(shí)施情況適時(shí)組織聯(lián)合檢查和效果評(píng)估,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

通知要求,各地要堅(jiān)持盡力而為、量力而行。對(duì)于超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新增服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象以及增加服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng),要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估,履行相關(guān)審批程序,確保財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。

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