傾情十年　為愛護航

【資料圖】

福州市臺江區檢察院干警在華僑中學與學生們交流互動。

福州市臺江區檢察院在南公小學開展“牽手關愛、情暖童心”活動。

近年來,福建省福州市臺江區檢察院始終以“關愛成長、從心出發”為宗旨,持續提升履職能力,匯聚各方力量,竭力幫助迷途的孩子重新揚帆起航,為呵護未成年人健康成長作出了積極貢獻。

2013年,臺江區檢察院成立福州市首個未成年人刑事檢察科(現更名為第五檢察部)。十年來,該院始終堅持“教育、感化、挽救”方針和“最有利于未成年人”原則,積極構建“捕、訴、監、防、教”一體化工作格局,有效懲治和預防犯罪,依法保障未成年人合法權益,現已成為臺江區司法工作的一張閃亮名片。

十年幫教之路

臺江區檢察院在福建省率先引入青少年司法社工工作模式,并為司法社工介入幫教考察、心理疏導、救助被害人提供法律指導,確保工作銜接順暢。十年來,鯤鵬司法社工中心開展社會調查300多人次,先后進行心理疏導700余人次,幫教數百名未成年人健康成長,走出了一條以檢察關懷為主線,以社工幫教為中心,多層面協作、全方位互動的幫教新路。

“我領到工資了!”前不久,幫教對象小林迫不及待地找到辦案檢察官激動地說。原來,2022年8月,尚未成年的小林剛到福州找工作,因為不懂法,便幫助小劉一起毆打小許,導致小許輕傷。檢察官在訊問中發現,小林性格內向,態度溫和,不像經常打架斗毆的孩子。

案發后,小林非常害怕,也不太配合警方辦案。檢察官調查后,聯合司法社工為小林定制了一套幫教方案:在對小林進行心理疏導、行為矯治和家庭教育的同時,還讓其更多參與社會公益活動,特別是疫情防控期間,他通過崗前培訓、跟班學習,主動成為疫情防控志愿者。經過一段時間的考察,檢察官發現小林在幫教企業里非常勤奮,通過勞動獲取報酬,積極賠償被害人小許并獲得諒解,該院遂依法對其作出不起訴決定。

十年預防之路

每一個問題孩子的背后,都關聯著一個家庭。辦理未成年人案件,除依法審查事實和證據外,更需要辦案檢察官的愛心、耐心和責任心。

臺江區檢察院高度重視未成年人行為偏差與家庭教育環境的緊密聯系,該院以福瑞社區為基點,聯合團區委、區婦聯、鯤鵬司法社工中心等多方力量,組建了一支融心理咨詢、教育幫教、實體活動等為一體的11人家庭觀護團隊,對發出“督促監護令”的家庭開展個性化幫教活動近50次。為保證工作實效,該院還設計了“一書三表”(即監護教育保證書和監護行為記錄表、考察意見表、考察結果評估表),全面督促考察監護職責,有效促進親子關系修復。

十年普法之路

關愛成長,教育為本。臺江區檢察院選派36名青年業務骨干和司法社工組成專業普法團隊,并建立“青蕾之洲”普法基地,線上開設“檢愛·同行”演播廳、普法劇場區、普法文化展等5個區域,結合社會熱點精心選材、錄制專題普法視頻15期,并借助網絡平臺推廣傳播,網絡閱讀量突破200萬人次;線下開展面對面訪談、情景劇、模擬法庭、親子游園會等普法活動200余場,受眾近11萬人次,不斷促進未成年人犯罪預防與自我保護。

與此同時,該院25名干警擔任法治副校長實質化履職,通過召開座談會、講授法治課、參與平安校園管理等方式,積極助力平安校園建設。

十年來,臺江區檢察院創新進取,能動履職,在服務經濟社會發展大局中推動未成年人司法保護實現新發展,先后獲得“福建青年五四獎章”、福建省優秀“青少年維權崗”、福州市關心下一代工作先進集體等。新時代新征程,臺江區檢察院將繼續把準定位、強化措施、久久為功,持續深化未成年人檢察工作專業化、規范化、社會化建設,在保護未成年人的征途上貢獻更多檢察力量。(丁勝平)

筑牢金融安全法治防線　護航區域安全穩定

不久前,最高檢通報表揚了2022年百件優秀行政檢察類案,福建省福州市臺江區檢察院針對金融監管機構對違法出租、出借銀行結算賬戶的存款人未給予行政處罰問題,發出的福州市首例關于“斷卡行動”督促金融監管機構履職檢察建議成功入選。

立足金融中心區,打造專業辦案團隊

臺江區檢察院在辦理“斷卡”類刑事案件中發現,《關于“斷卡”行動中有關法律適用問題的會議紀要》雖有不法分子協助轉移資金數額達不到刑事立案標準,也要進行行政處罰的規定,但金融監管機構卻很少適用,為此,臺江區檢察院檢察長多次到被建議單位座談,為檢察建議被采納和落實奠定了堅實基礎。

隨后,該院向金融監管機構制發檢察建議,建議其查實出租銀行結算賬戶人員的違法違規行為,作出相應處理,并與司法機關建立案件移送制度,完善案件處理信息通報、聯絡會商、互建交流等協作機制,形成打擊電信網絡詐騙等違法犯罪合力。

近年來,臺江區檢察院立足福建省政府批復設立的海西現代金融中心區,牢牢把握區域金融犯罪案件多發特點,充分發揮檢察職能,注重破解金融風險防控難題,依法維護金融秩序,積極打好防范化解金融風險攻堅戰,組建了集合刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體履職的“巾盾金融檢察辦案團隊”,為服務保障轄區金融安全提供有力司法支撐。

探索專業化辦案,深化反洗錢治理

夯實協作機制,實現精準打擊。該院與公安機關會簽《關于推動辦理洗錢犯罪相關案件偵查工作的意見》,嚴格落實洗錢犯罪與上游犯罪“一案雙查”機制,在辦理上游犯罪案件時,同步審查犯罪所得及資金去向,分析異常交易、追蹤資金轉移,共移送洗錢犯罪線索6條,督促公安機關立案偵查3件。對洗錢犯罪應追訴盡追訴,該院在辦理黃某等人集資詐騙案時,通過引導公安機關追查資金流向,層層下挖資金去向,發現被告人利用17家財務公司轉移資金1600余萬元至個人賬戶,遂監督公安機關追加起訴洗錢罪。

善用“外腦”智慧,識破洗錢偽裝。該院與金融、稅務、市場監管等部門聯合會簽《關于加強專業支撐促進法治化營商環境建設的工作意見》,聘請相關領域專業技術人員參與檢察工作,深化協作配合,增強優勢互補,為辦理洗錢犯罪案件提供技術支撐。

督促行政履職,共筑反洗錢防線。該院在辦案中挖掘行政監管部門防范金融風險責任履職不到位情形,依法制發檢察建議督促其履職盡責,共同打小抓早。在辦理吳某等人掩飾、隱瞞犯罪所得案時,該院發現第三方支付公司落實反洗錢規定不到位,遂向金融監管機構制發訴前檢察建議,依法督促其加大監管力度,切實筑牢反洗錢防線。

加強金融風險防控,延伸社會治理效能

專題預防調研,化解經營風險。該院針對轄區內金融機構貸款風險、保險公司退保紛爭、黑灰產業惡意代理等突出問題,實地走訪多家金融機構調查核實,分析研判經營風險點,提出30余條完善經營管理建議,為轄區6家銀行、信貸公司提供金融風險防控專項培訓,并聯合會簽《防范化解金融風險檢銀協作銜接辦法》。

揭示金融風險,延伸社會治理。該院定期發布《金融檢察白皮書》,發布金融從業人員犯罪典型案例,梳理金融犯罪案件特點,深挖案件背后的行業癥結和社會問題,撰寫相關調研文章12篇、情況反映21篇、專題報告3篇,為治理金融亂象提供檢察智慧。

推進專項治理,遏制風險轉化。該院多次走訪金融監管機構,共同會商風險防范監管著力點,聯合市場監管、金融監管等部門,推進金融領域突出問題專項治理,及時制發檢察建議堵塞風險漏洞。

強化金融安全宣傳,升級檢察服務保障

建設宣教基地,完善法治供給。該院建立了金融安全法治宣傳教育基地,并向附近居民、來訪游客普及金融知識,不斷為轄區百姓金融安全提供法治宣教服務,持續完善區域法治功能配備。

完善企業內控,幫助堵漏建制。該院組建5個專門辦案團隊,院領導對接聯系19家企業,上門走訪80余次,舉辦普法講座13場,開展送法進企業60余次,及時回應企業涉法訴求,為企業定制專題法治課,積極探索涉案企業合規整改,精準施策。

創新普法形式,惠及多方受眾。該院通過上門走訪、送法進企,及時將檢察服務延伸至金融機構聚集地,并運用專題講座、庭審觀摩、法治小品、發放宣傳冊等方式,提供“菜單式”金融法治宣傳產品,努力惠及更多群眾,切實筑牢金融安全法治防線。(陳沁)

創新機制推動公益訴訟檢察工作高質量發展

近年來,福建省福州市臺江區檢察院積極探索檢察監督內部銜接優化路徑,建立健全檢察監督線索移送機制,完善考核細則,促進考核工作與公益訴訟檢察業務融合推進、有機聯動、一體抓實,將依法能動履職落到實處。

著眼三“抓”,實現考核體系建立健全

領導帶頭示范抓。該院檢察長帶頭抓公益訴訟檢察工作,并多次就建立銜接機制召開專題會議,圍繞“內部如何銜接”“哪些指標該納入考核”等內容深入討論,確保考核內容真實有效。

先行先試探索抓。為理順流程、暢通機制,該院自2021年起改變以往單線監督模式,加大業務部門協作配合力度,積極探索構建刑事檢察與公益訴訟檢察辦案信息共享、情況互通協作路徑,形成一體化辦案模式。

機制入手規范抓。該院2022年3月出臺《關于加強刑事檢察與民事、行政、公益訴訟檢察銜接機制的意見(試行)》,明確線索移送環節時限,細化流程步驟,規范線索反饋程序,并完善檢察官考核細則,確保銜接機制與業績考評同步推進、一體抓實。

立足三“強”,實現業務考評齊頭并進

強化考評規則。該院將銜接機制中涉及的移送線索數量、線索成案率、辦成典型案例等要素納入檢察人員考核指標,鞭策干警全面審查案件,積極發現違法線索。

強化日常保障。該院成立領導小組,檢察長任組長牽頭統籌;下設辦公室具體推進,負責日常溝通及法律文書移送、線索催辦、結果反饋等具體工作;各業務部門積極參與,做到規范有序;建立線索包干機制,要求移送線索前口頭咨詢、移送線索后檢察官動態跟蹤,杜絕“一移了之”。

強化辦案團隊。該院跨部門選派4名業務骨干組建“刑行銜接”辦案組,由公益訴訟檢察部門主導,遵循歸口管理、統一指揮原則,主要應對檢察職能交叉的重大、疑難復雜或在當地影響力大的案件,破除部門壁壘,形成“一體把握”“一管到底”的辦案格局。

堅持三“用”,實現公益訴訟提質增效

用好考核指標,把握辦案重點。該院貫徹精準監督、服務大局理念,聚焦食品藥品安全、國土國財、文物和文化遺產保護等領域,鼓勵引導檢察官轉變就案辦案觀念,重點關注嚴重侵害公益、群眾反映強烈的案件。

用足分級賦分,確保辦案效果。該院實行按季度累進考核,完成基本工作的,加基礎分;訴前檢察建議被采納,有效推動開展專項檢查、修復受損生態、解決社會治理問題的,加效果分;移送線索或運用快檢技術、無人機、技術專家參與辦案的,加附加分。

用活綜合評價,實現辦案創新。該院在綜合指標中對創新機制、優秀檢察建議、典型案例等賦予更大分值,鼓勵檢察官辦好每一起案件,真正發揮考核指揮棒作用,切實提升公益訴訟辦案質效。2021年以來,該院刑事檢察部門共移送線索59條,其中56條線索被立案,涉及公益訴訟案件線索26條,辦理的“仁德橋修復案”入選2022年“文化和自然遺產日”最高檢集中展示案例。(吳素環)

福州市臺江區檢察院開展“近鄰守望樂拗九(“拗九節”是福州的傳統節日)、孝老愛老暖人心”打擊電信網絡詐騙普法活動。

唱響“三部曲”助推檢察聽證走深走實

福建省福州市臺江區檢察院認真落實“應聽證盡聽證”要求,深化工作舉措,提升聽證質效,努力實現辦案“三個效果”的有機統一,讓公平正義可感可觸可見。2022年以來,該院先后開展檢察聽證34件次,取得較好成效。

夯實“聽”的基礎,推動常態落實。該院狠抓制度促規范,明確聽證案件類型、與會人員范圍、聽證具體程序,并將開展聽證納入考核范圍,提升適用公開聽證制度的主動性,促進聽證規范化、精細化。該院設置公開聽證專項經費,建成了標準化的檢察聽證室,為群眾提供“零距離”聽證感受與體驗。院領導牽頭主持疑難復雜、重大典型和影響大的案件聽證會,通過開展聽證觀摩,強化示范引領。

強化“證”的力度,促進能動履職。堅持將聽證貫穿檢察辦案全過程,努力拓展聽證范圍,推進“四大檢察”全覆蓋。2022年以來,該院先后聽證擬不起訴案件23件,占比67.6%。該院借助“外腦”智慧,聘請39名專業技術人員充實聽證員庫,有針對性地邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師和各領域專家學者參與聽證,進一步提升司法決定的說服力。該院靈活運用線上線下方式聽證,讓群眾少跑腿少跑路,通過辦案彰顯司法溫情。

做好“融”的文章,提升司法公信。該院對重大疑難復雜、不支持監督申請、當事人長期申訴案件,充分運用檢察聽證實現案結事了人和。該院在辦理鄭某申訴案時,聽證前與當事人詳細溝通訴求,會上專業解答,明晰案件事實和法律關系,會后及時回訪,釋法說理解開心結、化解矛盾。該院通過檢察聽證發現基層治理痛點難點,及時制發檢察建議堵漏建制,促進社會綜合治理。該院借助檢察開放日活動,邀請人大代表親身體驗檢察聽證,并適時召開新聞發布會介紹經驗做法,發布典型案例。2022年以來,該院發布聽證會公告34次,不僅擴大檢察聽證工作的社會知曉度,還提升了人民群眾對檢察工作的理解和支持。(林琦)

動態專遞

近日,福州市檢察院與臺江區檢察院聯合開展廉政回訪活動,隨機抽取已辦結案件當事人,就辦案過程中干警工作作風、廉潔自律、遵規守紀等內容進行回訪,并征求其對檢察工作的意見建議。(張賢強)

近日,臺江區檢察院辦理一起入學詐騙案,被告人虛構“政委”人設,以索要“好處費”名義騙取學生家長錢財,先后騙取被害人林某8.55萬元。最終,被告人被法院以詐騙罪判處有期徒刑兩年一個月,并處罰金1萬元。(詹煬鍇)

日前,臺江區檢察院深入轄區開展寄遞業安全監管隱患排查,并與公安、街道、企業召開聯席會議座談交流,制定出臺《臺江區快遞物流行業合規建設指引(試行)》。該事例入選福建省檢察機關落實最高檢“七號檢察建議”優秀事例。(林文翟)

臺江區檢察院日前與福州市檢察院、福建省海洋生態文明促進會聯合開展“閩都公益檢察行——科學放生守護閩江”法治宣傳活動。(吳素環)

臺江區檢察院針對辦案中發現的轄區內私人影院存在消防安全隱患、違規接納未成年人等違法經營問題,主動與行政監管部門磋商,依法督促其整改安全問題21處,排除安全隱患3處,處罰商戶2家。(丁勝平)

近日,臺江區檢察院辦理一起非法控制計算機信息系統案。犯罪嫌疑人通過軟件登錄、控制800余臺監控攝像頭,偷窺他人隱私供自己觀看,情節特別嚴重,檢察機關依法提起公訴。(林文翟)

臺江區檢察院日前舉辦“英姿颯爽展風采、凝心聚力創輝煌”主題趣味運動會,干警們盡情揮灑汗水,展現出了健康蓬勃、積極向上的精神狀態和勇于拼搏、敢于挑戰的青春風采。(詹煬鍇)

臺江區檢察院通過建立律師參與息訴息訪制度,聘任14名律師、專業技術人員和社區工作者組成聽證人員庫,去年以來,該院邀請值班律師參與化解信訪案件,促成和解7件。(林琦)

臺江區檢察院針對思想波動較大的社區矯正對象,積極推行“三步走”談話制度,開展心理疏導,協調解決實際困難、制定公益勞動方案。去年以來,該院約談社區矯正對象8人次,并為2名監外執行罪犯協調提供了集中教育、就業培訓服務。(林文琴)

臺江區檢察院近日舉辦“企業經營刑事法律風險防控”專題講座,民營企業代表、臺胞檢察聯絡員等40余人參加,并現場開展《聽企聲、知企情、解企憂》問卷調查和互動交流。(林文翟)

臺江區檢察院日前召開檢律協作座談會,律師代表針對如何保障律師執業權利進行講解,現場收集意見建議15條。去年以來,該院安排律師現場閱卷358次,提供異地閱卷服務33次。(林琦)

近日,臺江區檢察院辦理一起盜竊文物案,被告人黃某指使林某竊走他人門前的石獅子。經鑒定,被盜石獅子屬一般文物。在檢察機關的推動下,被盜的石獅子現已追回。(詹煬鍇)

近日,臺江區檢察院與該區法律援助中心進行座談交流,進一步明確刑事案件的通知辯護范圍、工作流程、文書規范及責任清單,并建立常態化溝通會商機制,確保審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作有序進行。今年以來,該院已通知區法律援助中心指派律師為30名犯罪嫌疑人提供辯護。(詹煬鍇)

臺江區檢察院針對辦案中發現的黃金珠寶商戶成為不法分子“洗錢工具人”的現象,邀請40余家商戶代表召開“履行反洗錢義務、共護金融秩序”反洗錢工作座談會,教育引導商戶依法合規經營。(林文翟)

針對轄區違法捕魚情況多發、捕魚人員難以追蹤問題,臺江區檢察院通過無人機對非法捕撈高發河段進行空中巡邏,并對違法行為進行拍照取證。目前,通過召開打擊非法捕撈公益訴訟訴前磋商會議,促成行政監管部門開展“清河行動”,勸阻非法捕魚77人。(吳素環)

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