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連日來,北京持續高溫天氣。為了給高溫下的戶外工作者們消暑降溫,在北京的一條商業街,多家社會單位、企業自發參與,形成了一個“5分鐘清涼圈”。不少外賣員送完午餐紛紛來到“愛心清涼點”,領取免費的礦泉水和綠豆湯(據7月3日央視網)。

酷暑之下,這則新聞讓人深受感動,感動之余又不免生出兩點疑問:第一,這是當地8家單位、企業自發自愿的愛心之舉,那么,愛護酷暑中奔波的騎手們,有沒有人對此負有法定義務?第二,北京今年六月份的高溫已創數十年來同期之最,這僅有“5分鐘”的“清涼圈”,是否足以保障騎手們的健康和安全?

對高溫下勞動者的權益保護,國家安全生產監督管理總局等四部門2012年聯合頒布的《防暑降溫措施管理辦法》明確規定:日最高氣溫達到40℃以上時,應停止當日室外露天作業;達到37℃以上、40℃以下時,室外露天作業時間累計不得超過6小時,且在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業……

遺憾的是,在日最高氣溫屢次突破40℃的這個夏天,很多騎手依然在街上奔波著。當然,快遞小哥、外賣小哥的工作不是一直在室外,他們也有進樓送貨送餐的時候。但在街上騎行無疑屬于室外作業,而且車上有貨、衣著較多,中暑等風險也著實不低。難道《防暑降溫措施管理辦法》中的相關規定與他們無關?

問題的癥結,可能還在騎手們的“勞動者”身份上。無論在憲法還是常識層面,外賣小哥、快遞小哥都屬于勞動者,這毋庸置疑。但在勞動法意義上,“勞動者”是與“用人單位”相對應的法律概念,沒有明確的用人單位,勞動權益保護往往就很難落實。如《防暑降溫措施管理辦法》,就是通過壓實用人單位責任來保障勞動者得到“防暑降溫”的。與快遞或外賣平臺簽約的騎手們,與平臺之間是否屬于勞動關系?目前還存在不同觀點,這就導致了騎手們酷暑作業卻少有相關單位出來呵護的怪現象。

平臺經濟之下,新業態勞動者的權益保障的確面臨許多新問題。但發展經濟需以人為本,無論如何,相關爭論都不應成為騎手們奔波在烈日下卻無人問津的理由。從目前的情況看,保障騎手等平臺勞動者享受到國家的防暑降溫政策,有關用人平臺應當盡到主體責任。首先,平臺對勞動者應承擔相關的勞動保障責任,這在當前已成主流認知。如2021年7月,交通運輸部等七部門聯合印發了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》,明確提出壓實平臺企業主體責任、保障快遞員合理勞動報酬、建立行業工資集體協商機制等要求;2021年8月,廈門市工會發出的一份《勞動法律監督提示函》對外賣平臺提出要求:外賣員連續送單超過4小時后系統停止派單20分鐘;建設外賣送餐員臨時駐留點,提供必要的飲水、休息、充電等設施。同時,為勞動者搭建“清涼圈”,平臺有這個條件。天氣預報是公共資訊,平臺可隨時掌握,而騎手們的接單時間、連續工作時間等事項,平臺完全可以通過其系統設置,避免勞動者連續高溫作業。

時令尚未入伏,高溫還會出現。對于騎手們來說,“敢休息”“歇得起”,才是他們最好的“清涼圈”。期待平臺切實擔起主體責任,有關部門切實擔起監管責任,將這樣的“清涼圈”早點建好。

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