在檢察官和相關(guān)部門工作人員的監(jiān)督下,廢棄鐵路橋墩正在有序地進(jìn)行拆除。

“建議密切監(jiān)測江河湖庫水情,加強(qiáng)防汛安全管理,確保安全度汛!”6月15日,湖北省孝感市氣象局發(fā)布重大氣象信息專報(bào),該市6月16日正式進(jìn)入梅雨期,預(yù)計(jì)16日至18日,全市有大雨到暴雨、局部大暴雨。

(資料圖片僅供參考)

得知消息,湖北省孝昌縣人大代表黃雙成并沒有像往年汛期來臨前那樣焦急。此前,妨礙澴河行洪安全、影響鐵路運(yùn)行安全的楊林灣段廢棄31年的京廣鐵路老橋墩已全部拆除,這得益于檢察公益訴訟和檢察一體化履職。

廢棄橋墩遺留安全隱患

京廣鐵路前身為京漢鐵路和粵漢鐵路,已有117年的歷史,是我國南北鐵路交通大動脈。在孝昌縣境內(nèi),火車跨過澴河向南北一路奔去。1992年,京廣鐵路電氣化改造,在老鐵路橋上游約8米處建新橋。新橋啟用后,建成于1959年的老鐵路橋隨之廢棄,主體結(jié)構(gòu)被拆除,但12座橋墩卻被遺留下來。

時(shí)間轉(zhuǎn)眼過去,這些廢棄橋墩逐漸顯露出安全隱患。

2017年7月1日上午10點(diǎn),這個(gè)日子讓孝昌縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)徐河社區(qū)黨支部書記徐勝軍無法忘記。當(dāng)時(shí)正值澴河汛期,上游來水兇猛。由于行洪不暢,不斷上漲的洪水裹挾著雜物在廢棄橋墩附近形成堆積,一根樹枝卡在老橋和新橋之間,伸到了京廣鐵路的接觸網(wǎng)上,火車因此停運(yùn)約6小時(shí)。徐勝軍和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娂拌F路搶險(xiǎn)人員奮戰(zhàn)一天一夜,終于將雜物清理干凈,排除了險(xiǎn)情。

“維護(hù)鐵路安全,我們責(zé)無旁貸!”除了鐵路安全,還有一件事讓徐勝軍牽掛多年。因建設(shè)年代久遠(yuǎn),加之缺乏維護(hù),12座橋墩已有4座倒塌。體積巨大的橋墩倒塌后橫亙在河中,改變了河流方向,形成回旋,不斷沖刷東岸的河堤和橋墩承臺。而徐河社區(qū)正好位于澴河?xùn)|岸,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,后果不可想象。

61歲的徐河社區(qū)居民徐四橋在澴河邊長大,眼見火車越跑越快,也發(fā)現(xiàn)洪水沖刷的水坑越來越深,橋墩基部也由于流水沖刷逐漸外露。

廢棄橋墩近年顯現(xiàn)的安全問題,一直未得到有效解決。由于無法追溯建設(shè)主體,且無法確認(rèn)貿(mào)然拆除是否對不遠(yuǎn)處的鐵路線造成危害,相關(guān)部門只能通過汛期加強(qiáng)巡查,不斷加固堤防等措施“保守治療”。

公益訴訟凝聚多方力量

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2022年5月。當(dāng)時(shí),孝昌縣檢察院與縣人大、政協(xié)建立代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。通過梳理建議和提案以及召開代表委員現(xiàn)場會,該院發(fā)現(xiàn)黃雙成、黃文超等人大代表和徐國民等政協(xié)委員長期呼吁拆除廢棄橋墩,徹底消除安全隱患。孝昌縣檢察院公益訴訟部門隨即跟進(jìn)辦理。

“危害顯而易見,難度也很大,但非拆不可。”第一次來到廢棄橋墩現(xiàn)場勘查時(shí),孝昌縣檢察院檢察長陳鵬暗暗下定決心。

年代久遠(yuǎn),可能無法追溯舊橋墩的建設(shè)單位;誰來拆,如何確定責(zé)任主體?怎么拆,如何確定拆除方案?鐵路部門如何協(xié)調(diào)?拆除資金從哪里來?拆除后,廢棄建材如何處理……一連串問題在陳鵬腦海中浮現(xiàn)。

事雖難,做則必成。孝昌縣檢察院立即通過“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制與縣河湖長制辦公室、水利和湖泊局等部門溝通,督促縣有關(guān)部門與鐵路部門積極協(xié)調(diào)的同時(shí),通過孝感市檢察院與湖北省檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院(下稱武漢鐵檢分院)聯(lián)系,爭取支持。

2022年5月,孝昌縣河湖長制辦公室聯(lián)合縣防汛抗旱指揮部向武漢鐵路局信陽工務(wù)段發(fā)函,商請信陽工務(wù)段組織力量拆除廢棄橋墩,確保鐵路運(yùn)行和河道行洪安全。

信陽工務(wù)段負(fù)責(zé)河南漯河至孝感肖港段現(xiàn)行鐵路路基和橋梁的維護(hù)保養(yǎng)等工作。早已廢棄的鐵路橋墩,作為現(xiàn)行鐵路線路以外的歷史遺留建筑物,該不該由現(xiàn)在的工務(wù)段負(fù)責(zé)拆除?經(jīng)過多級檢察機(jī)關(guān)、鐵路部門和相關(guān)政府職能部門溝通,明確“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,確定應(yīng)由信陽工務(wù)段負(fù)責(zé)拆除,屬地政府部門負(fù)責(zé)拆除協(xié)調(diào)工作。

今年2月,孝昌縣縣長、縣河湖總長李惠芬與陳鵬再次來到澴河邊查看。春寒料峭,廢棄橋墩格外醒目。不久前,信陽工務(wù)段傳來消息,通過一般工程項(xiàng)目立項(xiàng),12座橋墩有望在2023年底拆除。

能不能再早一點(diǎn),趕在今年汛期前徹底解決這個(gè)隱患?陳鵬暗自思量。

澴河是孝昌縣的母親河,流域面積占該縣國土面積83%以上,縣域內(nèi)總長度70多公里,流經(jīng)小河、衛(wèi)店等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū),承擔(dān)著該縣90%以上的人畜飲水任務(wù)和80%以上的農(nóng)業(yè)用水需求。2月9日,孝昌縣檢察院對縣水利和湖泊局立案,督促該局消除廢棄橋墩引發(fā)的行洪隱患。

一體化履職跑出“加速度”

“案件不能一立了之。大家的事,大家一起辦。”4月13日,盡管通過公函和電話溝通多次,孝昌縣檢察院副檢察長汪明華、案件承辦人張麗娟與縣水利和湖泊局等部門人員還是專程前往河南信陽,當(dāng)面溝通協(xié)調(diào)。此前,該案件得到湖北省檢察院公益訴訟部門高度重視,孝感市檢察院和武漢鐵檢分院積極溝通聯(lián)系,強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門檢察協(xié)作。

武漢鐵檢分院將相關(guān)情況與中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、武漢鐵路監(jiān)督管理局和信陽工務(wù)段等單位溝通后,相關(guān)單位高度重視,及時(shí)審批同意信陽工務(wù)段廢棄橋墩拆除立項(xiàng)報(bào)告,并按照搶險(xiǎn)程序快速解決資金等問題。

反復(fù)論證拆除方案后,5月15日,在孝昌縣水利和湖泊局的協(xié)調(diào)下,3臺挖掘機(jī)和2臺工程路面鉆機(jī)順利進(jìn)場開工。5月26日,共計(jì)2815.2立方米的12座橋墩被全部拆除,廢棄建材就地平整回填。

“取得最優(yōu)解,與所有相關(guān)方的積極參與分不開。”在張麗娟的手機(jī)中,她和武漢鐵檢分院第四檢察部主任婁健的微信聊天記錄,需要將屏幕滑動好幾下才能翻到底;與信陽工務(wù)段的5次“雙向奔赴”同樣讓她難以忘懷。

案件辦理過程中,孝昌縣檢察院及時(shí)將案件辦理進(jìn)展情況向黃雙成等代表委員匯報(bào),積極爭取代表委員支持。

“實(shí)干者乃成,檢察公益訴訟解決了困擾群眾多年的問題。”黃雙成直言,檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件時(shí),把相關(guān)單位和個(gè)人力量凝聚在一起,以法之名,為民解憂。

5月25日,武漢鐵檢分院向中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司發(fā)出檢察建議,建議該局開展病險(xiǎn)橋梁、洪澇風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)排查整治,將涉及鐵路安全長期未解決的問題線索重點(diǎn)梳理,筑牢鐵路安全屏障,推進(jìn)流域綜合治理。

當(dāng)前,湖北省以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化(新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。“流域,是打破行政界線、加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作的治理單元。該案的辦理,契合流域綜合治理強(qiáng)調(diào)‘綜合’的要義,為我市檢察機(jī)關(guān)共同守住水安全、水環(huán)境安全、糧食和資源安全、生態(tài)安全底線,助力流域綜合治理‘打了樣’。”孝感市檢察院副檢察長萬鴻青說。

巍巍大別山,悠悠澴河水。6月16至18日,孝昌全縣普降暴雨,此時(shí)的澴河水流順暢,京廣鐵路上一趟趟火車安然通過。

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