圖①:法治課后,“亮晶晶”檢察官和同學們合影。

【資料圖】

圖②:少年回歸正途,“亮晶晶”團隊檢察官送上鼓勵和祝福。

圖③:“亮晶晶”團隊檢察官聯合婦聯工作人員、司法社工對未成年被害人進行家訪。

在一次法治宣傳教育活動現場,“亮晶晶”團隊檢察官與孩子們親切互動。

成都市檢察機關“亮晶晶”未成年人檢察工作品牌創建于2015年。如今,“亮晶晶”團隊已從當初的3人組合發展到擁有兩級檢察機關骨干成員97人。新時代新形勢下,“亮晶晶”團隊充分發揮品牌的引領作用,提升品牌的知名度和公信力,讓品牌影響力“飛入尋常百姓家”。他們如何踐行綜合司法保護理念,通過未成年人“四大檢察”融合發展,促進“六大保護”切實發揮實效?近日,本報記者帶著相關問題采訪了成都市檢察院第九檢察部主任叢林。

記者:近年來,“亮晶晶”團隊在綜合履職探索中有哪些新進展?

叢林:2022年以來,我們開始探索融合履職辦案模式,成都市檢察院制定出臺了《成都市檢察機關未成年人檢察融合式監督工作規范》,列明110個監督點位,通過發揮一體化監督作用,發現監督線索217條。針對性侵未成年人犯罪頻發態勢,我們圍繞辦案探索精神損害賠償訴求,得到法院支持22件,使54人共獲賠61萬元。結合性侵未成年人案件中反映出的未成年人保護突出問題,我們向成都市未成年人保護工作領導小組提交專題報告,研究制定打擊和預防性侵未成年人犯罪專項行動方案。針對涉未成年人案件中反映的賓館、娛樂場所違規接待未成年人等問題,我們開展專項監督,排查全市賓館、娛樂場所1903家,制發檢察建議86份。

記者:在將檢察監督融入綜合履職方面,“亮晶晶”還做了哪些有益探索?

叢林:為依法保障未成年人權益,我們就案件辦理中發現的監護侵害與監護缺失線索,已辦理督促、支持起訴變更監護人案件51件;通過科學評估家庭監護狀況,依法發出督促監護令407份,并跟進開展家庭教育指導,以保證督促監護令發揮實效。在市院統籌安排下,全市兩級檢察機關開展涉未成年人撫養費執行專項監督行動,辦理支持起訴追索撫養費案件25件、監督撫養費執行案件40件。此外,我們還聚焦食藥安全、旅館行業治理、校園周邊安全等群眾關心關切、社會反映強烈的重點領域開展公益訴訟監督,督促教育行政部門查訪學校及各類培訓機構208所,發現安全隱患問題51個并落實整改;在全市開展電競酒店“小專項”,聯合相關部門檢查電競酒店302家,針對違規情況立案處罰12件。

記者:此前,成都未檢“亮晶晶”品牌創建工作令人印象深刻,您怎樣看待融合履職與品牌建設的關系?

叢林:二者可以說是一體兩面、相互成就的關系。實踐中,我們致力于將未檢品牌建設融入未成年人“六大保護”:融入家庭保護,加強監護監督;融入學校保護,深化檢校合作;融入社會保護,促進標本兼治;融入網絡保護,凈化網絡空間;融入政府保護,依法督促、推動職能部門履職,以“我管”促“都管”,助推未成年人保護各項政策法規落到實處,讓“亮晶晶”品牌真正深入人心、溫暖萬家。

記者:最高檢提出“高質效辦好每一個案件”,能否結合“亮晶晶”未來規劃談談您的理解?

叢林:今年3月,最高檢檢察長應勇在全國檢察機關學習貫徹全國兩會精神電視電話會上指出,要堅持“高質效辦好每一個案件”。新時期,人民群眾對未成年人保護工作有了更高期望,這意味著,高質效辦好每一個案件,不僅要實現司法的公平正義,更要追求政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。“亮晶晶”團隊始終堅持符合未檢專業化特點的辦案模式,堅持以長遠眼光、寬廣視野去探究每一起涉未成年人案件的邊界,竭盡所能做到極致。隨著時代的進步,未檢工作的內涵與外延正在不斷深化拓展。接下來,“亮晶晶”團隊將立足“四大檢察”職能,以法律監督為原點,不斷探索完善未檢工作規范化、專業化、社會化路徑,潛心鍛造更多“成都經驗”。

雙流:大數據模型幫助追回撫養費

2023年3月27日,成都市檢察院指導雙流區檢察院打造的未成年人撫養費執行活動大數據法律監督模型,在第一屆四川省檢察機關大數據法律監督模型競賽中獲一等獎。該監督模型研判法院在未成年人撫養費執行活動中是否存在不規范行為及被執行人是否有可執行財產,將數字檢察同未成年人檢察工作結合起來,充分發揮大數據對法律監督的“撬動”作用,保障未成年人合法權益。截至目前,雙流區檢察院已借助該模型發現案件線索7件,依法監督法院追回欠付撫養費2.3萬余元。

2022年9月,雙流區檢察院借助大數據法律監督模型對轄區涉未成年人撫養費糾紛案件執行活動開展法律監督,發現一起撫養費糾紛案件,在被執行人未履行財產報告義務的情況下,雙流區法院未依法將其納入失信被執行人名單即裁定終結本次執行。雙流區檢察院依法向區法院發出檢察建議,得到法院的采納和回復。

檢察建議發出后,“亮晶晶”團隊檢察官并未滿足于簡單的“案結事了”,而是聯合區法院多渠道聯系上被執行人茍某某,開展釋法說理工作。一方面,從利于未成年人成長角度出發,努力喚醒被執行人的親情;另一方面,詳細告知進入失信被執行人的名單后將會受到的各類限制。最終,茍某某同意先期支付5000元欠付撫養費,并與孩子的直接撫養人簽訂了自2022年11月起每月至少支付撫養費3000元,兩年內還清欠付撫養費的協議。

未成年人撫養費能否及時足額支付,對保障父母離婚的未成年人合法權益、呵護其健康成長具有重要意義。針對被執行人財產線索難尋這一制約未成年人撫養費執行到位的最大難題,“亮晶晶”團隊檢察官表示:“我們將充分利用大數據體量大、種類多、價值高的優勢,借助大數據法律監督模型搜集能夠反映被執行人財產、收入等情況的信息并進行分析,同時針對性開展督促監護、家庭教育指導工作,切實保障未成年人合法權益。”

青白江:“一站式”關愛更貼心

“感謝檢察官和婦聯干部的幫助,你們不僅嚴懲了犯罪分子,還不辭辛勞多地奔波,讓我女兒和孫女的生活有了著落。”近日,成都市青白江區檢察院“亮晶晶·晶晶熱線”檢察官與婦聯工作人員回訪未成年人小趙時,小趙的外公拉著檢察官的手感慨道。

2021年,青白江區檢察院在提前介入一起刑事案件時發現,被害人小趙因遭受侵害導致心理疾患加重,發展為重度抑郁,其母親胡某有智力殘疾,監護能力較弱,外公胡大爺年過七十,家庭生活比較困難,而侵害小趙的人正是胡某的同居男友張某。檢察官了解到,小趙被侵害后由胡大爺陪同到醫院檢查身體,但醫務人員與胡大爺均未報警,張某到案后拒不承認犯罪事實。

“既要收集證據指控犯罪,又要對孩子開展綜合救助,兩方面都不能偏廢。”“亮晶晶·晶晶熱線”檢察官介入偵查后,聯合區公安分局啟動未成年人“一站式”偵查取證機制。在專業心理老師的引導下,小趙終于克服困難,詳細陳述了案發經過。由此,以被害人陳述為關鍵一環的完整證據體系得以形成,使張某得到應有的懲罰。

隨后,青白江區檢察院啟動“一站式”保護工作流程,依托此前建立的多地一體化檢察協作機制,與異地檢察機關、婦聯組織合作,通過司法救助、戶籍遷移、落實民政救助等方式,使小趙及其家庭生活有了保障。同時,對該案中醫療單位未履行強制報告義務的情況,該院通過行政公益訴訟督促相關部門進行有效整改。

“為破解性侵未成年人案件指控犯罪難、綜合救助難、社會治理難三大難題,我們制發《侵害未成年人案件‘一站式’取證指引》,聯合公安、司法、民政、教育等九個部門出臺《未成年被害人‘一站式’保護工作流程》,在落實強制報告、合適成年人到場、心理創傷治療、法律援助、被害人轉學安置、家庭教育指導等方面不斷強化協作,使‘一站式’保護中心從辦案、救助場所升級為聯動保護平臺。”“亮晶晶”未檢團隊創始人之一黃晶介紹。

郫都:研發一套立體化預防教案

2023年5月12日,在成都市檢察機關基層院建設工作部署會的品牌展示環節,來自郫都區檢察院的“亮晶晶·郫小豆”未檢品牌令人印象深刻。“未檢工作不限于辦案,不能止步于辦案,而是要關注案件映射出的社會治理難點、痛點。”說到這里,“亮晶晶·郫小豆”團隊負責人王瑞向記者講述了這樣一起案例。

2021年6月,一起發生在酒店里的性侵未成年人案件引起郫都區檢察院檢察官的關注。他們審查發現,犯罪嫌疑人與被害人一同到酒店開房,而前臺工作人員未對被害人的身份進行核實并登記。鑒于調研發現的賓館、酒店已成侵害未成年人犯罪高發區等情形,“亮晶晶·郫小豆”團隊依法向相關職能部門發出檢察建議,建議對違規行為依法處置并開展行業整改。

隨后,“亮晶晶·郫小豆”團隊詳細梳理了近年來性侵未成年人犯罪情況、特點、原因,向郫都區未成年人保護工作領導小組作專題報告,提出改進工作建議。區未保領導小組高度重視,在全區部署開展了“鵑城護蕾　關愛同行”預防性侵未成年人專項行動。

在“亮晶晶·郫小豆”團隊看來,預防性侵未成年人犯罪,一方面要加大懲處力度,震懾犯罪;另一方面要將工作重點從“事后處置”轉變為“事前防范”。

針對家長對性教育“難以啟齒”,學校缺乏專業性教育教材及師資,未成年人獲取性知識渠道不規范、性認知能力較差、性防范意識薄弱、自我保護能力不足等問題,該團隊聯合相關專家,歷時10個月研發了一套立體化預防教案,內含1本學生讀本、1套教輔資料、8節專題課程;同時,邀請專家對200多名檢察官、中小學德育教師及社區人員組成的志愿者講師團隊開展教學培訓,組建起專業化宣教隊伍,在5所學校、兩個社區進行試點,講授專題課程12次,使3000余名學生受益。

金堂:迷途少年不再泡電競酒店了

“楊檢察官,經過你們的幫助,我兒子已經在修理廠實習了,也不再沉迷于去電競酒店打游戲了。”近日,未成年人小劉的母親王某給成都市金堂縣檢察院“亮晶晶·三江聚愛”團隊負責人楊婷打來電話,激動地說道。

小劉年僅17歲,是一名附條件不起訴考察對象。幫教考察期間,楊婷發現小劉有去電競酒店通宵上網,并因沉迷網絡游戲伴有揮霍性消費的情況。開展家庭教育指導監督迫在眉睫,金堂縣檢察院第一時間制發督促監護令,要求小劉父母接受家庭干預教育指導,引導其改變簡單、粗暴的教育方式,并聯合社工、法律援助律師、戒癮老師通過動機性訪談、行為認知等方法,幫助小劉加強行為管理和時間管理,結合小劉自身情況幫其開展職業規劃和社會融入訓練,引導小劉逐步摒棄沉迷網絡的不良習慣。

“近日,縣文體旅游局綜合執法大隊負責同志打電話告訴我,該局在五一假期聯合公安、市場監管等部門對轄區電競酒店開展了新一輪專項‘回頭看’監督檢查,沒有發現電競酒店有違規接待未成年人上網的情況。”楊婷欣喜地說。“我們還將充分凝聚社會合力,拍攝未成年人網絡保護公益宣傳片,通過家庭、學校、社會多渠道開展預防未成年人沉迷網絡宣傳教育,提升未成年人網絡保護意識。”

據了解,去年以來,成都檢察“亮晶晶”團隊深挖融合履職線索,針對電競酒店在未成年人網絡保護方面存在的監管漏洞開展公益訴訟檢察監督,以訴前檢察建議方式推動相關行政機關懸掛提醒標識、安裝實名上網監控軟件、數字遠程實時在線監控、開展預防沉迷網絡宣傳教育活動等,為廣大未成年人筑好防網絡沉迷隔離帶。

新都:一家三口的畢業典禮

畢業典禮上音樂即將響起,男孩的父親終于趕到現場。看著父親一步步走向自己,一年前還桀驁不馴的男孩眼中泛起淚花。一家三口相互擁抱,微笑著接過成都市新都區檢察院“亮晶晶·香城陽光”未檢團隊和“成都云公益發展促進會”聯合頒發的家庭教育指導課程畢業證書。相機“咔嚓”一聲,這個溫馨時刻被瞬間定格。

最近發生的這一幕,成為成都市檢察機關從探索“強制親職教育”到全面推廣家庭教育指導這一轉變的歷史性記錄,也是“亮晶晶”未檢團隊積極融入家庭保護、幫助未成年人回歸家庭的一個縮影。

“未成年人檢察是檢察工作一個非常特殊的領域,也是法、理、情碰撞最為激烈的地方。每一起案件背后,都牽動著一個家庭,甚至關乎幾代人的幸福和未來。”近日,新都區檢察院“亮晶晶·香城陽光”團隊負責人魏婷談到這次畢業典禮時,動情地對記者說。

針對辦案中發現的未成年人走上歧途多源于家庭教育缺失這一問題,作為全國家庭教育指導立法實踐的第一批試點院,新都區檢察院未檢團隊探索將親職教育制度延伸至有家庭教育指導需求的監護人,引入專業力量對監護人開展包含家庭溝通、親子關系、情緒疏導等內容的家庭教育指導課程,并與團委、婦聯、關工委、民政、教育等部門協調配合、會簽規范性文件,共建“家長學校”“家庭教育指導工作站”。由此,該院以精準措施和專業模式為鮮明特色,建立起一套完整的常態化工作體系,其經驗做法受到全國人大立法調研組高度肯定。該院辦理的聚焦提高家庭教育指導針對性,推動嚴重不良行為未成年人矯治成效突出案例入選最高檢、全國婦聯、中國關工委聯合發布的《在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例》。

蒲江:精神損害賠償的“破冰之訴”

李某系成都市蒲江縣檢察院辦理的一起性侵案件未成年被害人。因長時間遭受侵害,李某出現失眠、注意力不集中、學習成績下降,甚至自殘、幻聽等問題,一家人苦不堪言。為幫助李某回歸正常生活,全家不得不選擇遷居他處,李某也隨之轉學。后經四川華西法醫學鑒定中心鑒定,李某被確診患有應激心理障礙。2022年6月23日,蒲江縣檢察院決定支持李某提起精神損害賠償訴訟,支持其行使人格權保護的請求權,并主張精神損害賠償。法院受理后,當事雙方達成和解,由被告賠償李某精神撫慰金2萬元。

近日,蒲江縣檢察院“亮晶晶·昱辰工作室”檢察官曾雪剛接受采訪時,重點介紹了該案:“基于民法典及未成年人保護法相關規定,未成年人合法權益受到侵犯時,檢察機關可以督促、支持其提起訴訟。”曾雪剛告訴記者,李某被侵害時未滿14周歲,其性認知和性防衛能力弱,張某明知李某系幼女還實施相關犯罪行為,應依法承擔刑事責任和相應民事侵權責任。

“我們更應注意到,對未成年人的性侵行為不僅傷害被害人身體,更損害其心理健康,不良影響往往會伴隨被害人一生,為其今后生活埋下隱患。”

“該案的辦理還有更深一層意義。”曾雪剛說,“社會文明程度越高,對未成年人給予救濟的方式就越充分。我們成功支持起訴是對精神損害賠償之訴的有益探索,是‘破冰’之舉,也體現了未檢人守護未成年人合法權益的態度和決心。”

文稿統籌:記者查洪南　通訊員支維　宋雨萌　黎佳平　劉煜宇　張開紅　曾磊　張杰

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