昔日“禿頭嶺”重煥生機

海南樂東:能動履職助推馬鞍嶺礦山治理修復

(相關資料圖)

目前,馬鞍嶺礦山生態環境治理修復工程已通過完工驗收,馬鞍嶺上新種植的樹木長勢喜人。

坐落在海南省樂東黎族自治縣境內的馬鞍嶺終于重煥生機。“十多年前,馬鞍嶺綠樹成蔭,生長著木麻黃、雞毛松、子京、坡壘等樹木,可后來由于這里長期被破壞性開采,導致生態環境遭受破壞,山體坍塌、揚塵污染,周圍村民們的意見很大,馬鞍嶺一度被稱為‘禿頭嶺’。現在終于又看見綠色了。”近日,面對回訪的樂東縣人大常委會副主任鄧耀、樂東縣檢察院檢察官陳求有,村民黃老伯笑著說道。

野蠻開采導致生態破壞

十多年前,由于當地項目建設需要,18家采礦企業進駐馬鞍嶺開采花崗巖石料。其間,部分企業在馬鞍嶺礦山長期野蠻開采、盜采,且開采后未按要求進行治理修復,造成該礦山生態環境和資源長期遭受嚴重破壞。

2020年5月,中央第三生態環境保護督察組向海南省委、省政府反饋第二輪生態環境保護督察的情況時指出,馬鞍嶺礦山治理項目存在“重開發輕保護”“以治理之名行開發之實”等問題。之后,樂東縣政府責成縣自然資源和規劃局等相關部門開展礦山修復治理工作。

2021年8月3日,樂東縣檢察院發現該案件線索后進行立案調查。檢察官調查發現,2014年,樂東縣政府為加快推進老舊礦山地質環境治理和土地復墾復綠,設置“治理性開采”采礦權,并將部分采礦權出讓給采礦企業。但取得采礦權的企業在未辦理環評手續的情況下進行違法開采、越界開采,破壞面積約為1000畝。采礦企業只顧經濟利益進行野蠻開采,并未按照要求開展礦山復墾復綠工作,致使礦山生態環境持續遭受破壞,損害了國家利益和社會公共利益。

凝聚共識督促整改

為全面獲取案件相關證據,辦案檢察官通過調取涉案地區衛星遙感圖片和無人機航拍照片,進一步查實馬鞍嶺礦區及周邊露天采礦企業底數、生態破壞面積等基本情況,摸清生態環境和資源遭受破壞情況。

2021年10月14日,樂東縣檢察院向縣自然資源和規劃局發出訴前檢察建議,要求針對涉案采礦企業違法開采馬鞍嶺礦山行為進行查處,責令其對違法開采造成地質損害部分限期修復,對生態環境造成的損害進行賠償;對年代已久,無法確定違法行為人的多處被違法開采的礦山,制定切實可行的方案,全面開展修復治理工作。同時,檢察官向縣人大常委會匯報了該案相關情況。該縣人大常委會對此高度重視,鄧耀組織11名海南省、樂東縣人大代表趕赴馬鞍嶺實地調研。

“檢察建議提得好,內容具體,可行性強。我們有責任監督支持檢察機關辦案,監督支持全面落實檢察建議,以實際行動保護礦山生態資源環境。”實地調研馬鞍嶺現狀后,鄧耀說。

“檢察建議發出后,我們還結合推進馬鞍嶺礦山修復進程的客觀實際,多次組織協調,積極跟進監督,在縣人大常委會支持下,多次召集縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局工作人員召開聯席會議,共同研究解決礦區修復治理工作中遇到的難題,確保礦山修復治理順利進行。”陳求有介紹。

2021年歲末,檢察官多次組織協調磋商后,樂東縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局表示將開展聯合執法,對礦山全面進行修復治理,積極支持和配合檢察公益訴訟工作。

成效顯著獲代表贊譽

“收到檢察建議后,我們一面向樂東縣政府報告,一面請求縣檢察院派員共同研究制定修復治理馬鞍嶺礦山具體措施。”樂東縣自然資源和規劃局副局長孫麓介紹。

2022年3月,樂東縣政府就馬鞍嶺礦山修復治理工作召開會議部署相關工作。會議決定成立馬鞍嶺礦山整改工作領導小組,同時委托相關技術單位編制環境治理與生態修復實施方案。會后,相關單位對涉案18家采礦企業違法開采行為進行查處,責令對其違法開采造成地質損害部分限期修復和賠償生態環境損害。然而,采礦企業在開采時間和開采面積問題上互相推諉,誰也不愿多承擔責任。

2022年5月,樂東縣檢察院與縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局聯合約談18家采礦企業負責人,進行釋法說理,勸導他們主動接受處罰,盡早治理修復馬鞍嶺礦山受損生態環境。針對因年代久遠,無法確定違法行為人的,建議縣自然資源和規劃局投入相應治理修復資金。最終,縣政府決定投入治理修復資金6000余萬元,用于實施礦山生態修復工程。

“如果沒有檢察機關的及時介入,馬鞍嶺礦山地質環境治理與生態修復不會在這么短時間內實現。我期待檢察院多渠道、多形式開展生態環境和資源保護領域公益訴訟工作,作出更大貢獻。要持續探索人大監督和檢察機關法律監督協作方式,共同推動檢察公益訴訟發展,促進生態文明建設,服務保障樂東縣經濟社會發展大局。”一同參加回訪的海南省人大代表,樂東縣千家鎮青嶺村黨支部書記、村委會主任黃麗嬌深有感觸地說。

在各方共同努力下,經過近一年的修復治理,目前已累計完成修復治理面積944畝,馬鞍嶺礦山生態環境治理修復工程已通過完工驗收,馬鞍嶺上新種植的木麻黃、雞毛松、坡壘等樹木長勢喜人,進入后續管護階段。

關鍵詞：