日前，浙江省民政廳公布2023年第二批涉嫌非法社會組織名單，溫州市藍天救援隊在列。

“倍感委屈，十分受傷！”溫州市藍天救援隊負責人回應。8月17日，溫都記者走訪救援隊，并與民政、應急管理等部門聯系，了解此事的前前后后。

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藍天救援是國內知名的民間公益救援組織品牌，目前溫州樂清、瑞安、平陽、蒼南、文成、泰順等地均成立當地的藍天救援隊。公開資料顯示，藍天救援在31個省（市、自治區）成立了一系列品牌授權的救援隊，全國登記在冊的志愿者50000余名。藍天救援采取品牌授權方式，授權各地救援隊使用藍天救援的名稱、標識、制式服裝、制式裝備以及以藍天救援名義獨立開展公益活動。

溫州市藍天救援隊的辦公地點位于人民西路迎祥大樓，辦公室墻上掛著數十面錦旗，多數是獲救人員家屬所贈，也有部分鄉鎮政府、派出所贈送的。辦公室內的置物架上擺滿救生衣、急救包、紅外線熱成像儀、水下探視儀、無人機等救援物資和工具。“這些都是隊員自費購買的，總價值數十萬元。”溫州市藍天救援隊救援組組長胡德忠介紹。

在樓下的停車場，兩輛拖車上放著4艘有藍天救援標志的橡皮艇。“水上救援是我們的強項，經常有各地公安部門及兄弟救援隊伍請我們參加水上搜尋、打撈等救援行動。”胡德忠說。

記者聯系上溫州市藍天救援隊隊長潘一鵬。據他介紹，從他2021年8月接手隊伍后，救援隊員已發展到240多人，“兩年來參與行動200多次，出勤2000多人次，受益群眾上萬人。”

這樣一支積極參與公益救援行動的隊伍為何成為非法組織？

潘一鵬所在的隊伍先后用過鹿城區藍天救援、溫州市藍天救援等名稱。“我接任隊長前是叫溫州市鹿城區藍天救援服務中心，但被區應急管理局撤銷了。”潘一鵬2022年向區民政局重新發起社會組織登記申請。

2022年3月區民政局出具的《鹿城區社會組織名稱預登記核準通知書》顯示：“溫州市鹿城區藍天救援服務中心”經審核符合社會組織名稱管理的有關規定，現準予名稱預登記，有效期6個月。

“拿到預登記后還得掛靠在區應急管理局下面，得到他們認可才算完成登記。”潘一鵬說，他多次找該局經辦人員和相關負責人，“他們說我們隊伍資質不符合要求，我拿出當時開展的一系列活動的資料，證明隊伍的能力和態度，但沒得到正面答復。”

由于沒有獲得應急管理部門批準，民政部門的預登記最終過期。“應急管理部門對我們有誤解，但我們還是堅持開展救援。”潘一鵬說，他是浙江省藍天救援隊隊員，相關活動以省隊等名義開展。

潘一鵬介紹的部分情況得到民政部門的證實。鹿城區民政局社會工作和社會組織管理科負責人表示，成立民間救援組織，先要在民政部門預登記，還需要應急管理局等主管部門審查同意，并由掛靠主管部門對其進行業務管理和指導，才算完成社團登記。“去年，這支隊伍以鹿城區藍天救援服務中心的名稱在我們這里通過名稱預登記，但后續沒有獲得應急管理部門批準。”負責人介紹，在沒有完成社會組織登記的情況下開展活動，雖然做的是公益活動，但違反了《社會團體登記管理條例》。

民政局工作人員此前也到救援隊辦公場所走訪調查，提醒不得用溫州藍天救援或鹿城藍天救援等未經批準的社團名稱開展活動。“他們的隊伍人員、裝備比較齊全。救援隊負責人是省藍天救援隊的成員，以省隊名義開展了一些活動。”該負責人表示，后續他們如果要繼續申報登記，只要條件符合要求并獲得主管部門認可，民政部門會予以批準。

潘一鵬帶領的這支救援隊存在哪些問題，為什么應急管理部門一直認可？鹿城區應急管理局相關負責人介紹了情況。

“目前鹿城區應急管理局有9支掛靠的救援隊伍，已能基本滿足鹿城區的各類應急救援需求。”該負責人稱，更重要的原因是涉事救援隊長期以來存在諸多負面情況，引發一些不利影響，該局研判決定不予批準設立。

該救援隊存在內部管理渙散、隊伍不團結等問題，“不但無法有效承擔救援任務，經常連開會也不來。”該負責人稱，他們對社會救援力量的要求是寧愿少而精，也不能多而散，以免因為隊伍良莠不齊影響鹿城的形象。“最終經市應急管理局批準，我們2021年對部分不符合標準的隊伍予以注銷，其中包括這支隊伍。”

對區應急管理局的說法，潘一鵬認為那些已是過去式。近年開展的一系列公益活動得到了許多政府部門和群眾的高度認可，他希望應急管理部門重新對他們加以考察。

“2021年注銷，2022年就要重新進來，這不是說明我們政府決策不夠嚴肅嗎？”區應急管理局相關負責人認為，作為一支剛被淘汰的隊伍，短期內不宜重新吸納。

救援隊負責人：將嚴格依法開展活動，繼續參加公益救援

溫州市藍天救援隊的名稱一直沒能通過登記注冊，這在浙江藍天救援體系內并非秘密。多位溫州或省內藍天救援隊伍管理人員向記者證實，潘一鵬的隊伍一直想注冊溫州市藍天救援隊或鹿城區藍天救援隊的名稱未獲批準，但堅持參與各類救援行動，也得到一些地方政府和部門的認可。

“他們使用溫州市藍天救援隊的名義進行宣傳，可能是覺得這個稱號比較有含金量，能更方便開展工作。”省內一支藍天救援隊的管理人員說，這種做法是法律意識淡薄的表現。

潘一鵬說，隊員大多是上班族，自己出錢出力，不但沒有得到認可，反而成了違法典型，“特別是通報中‘請社會公眾提高警惕，謹防受騙上當’的說法讓我們難以接受。”

潘一鵬承認過去在名稱使用方面存在不規范的情況，后續會避免再使用溫州市藍天救援隊等名稱，“公益救援事業我們還會堅持下去，用行動來證明我們的隊伍。”

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