浙江紹興:不斷提升“國財國土”領域公益訴訟辦案質效

從個案辦理向類案監督系統治理轉變

“根據你們移送的線索,已經查明涉案加油站偷逃稅款金額并已全部追回,下一步,我們將制定處罰方案……”近日,浙江省嵊州市檢察院公益訴訟部門檢察官向當地稅務部門跟進了解情況,得知該院通過大數據發現并移送稅務部門的一起偷逃稅款案有了最新進展。

近年來,紹興市檢察機關通過數字賦能檢察監督,加強部門協作,聚焦社會治理,提升國有財產保護、國有土地使用權出讓(下稱“國財國土”)領域檢察公益訴訟工作質效,有效保護國有財產、土地資源等。

2021年,嵊州市檢察院在辦案中發現,一些成品油經銷商通過不開具發票的方式偷逃稅款。對此,紹興市檢察院整合兩級院力量,針對成品油偷逃稅研發了一體化檢察監督治理平臺。該平臺通過梳理裝載成品油車輛的電子運單、路線軌跡等數據,確定車輛裝卸油品位置、實際油品運輸總量等,從而測算出成品油銷售點的銷售總額及應納稅稅額,在與稅務部門納稅監管數據比對分析后,發現偷逃稅款線索。

不久前,一家加油站通過平臺進入嵊州市檢察院檢察官的視線。經查,該加油站實際銷售成品油5700余噸,卻僅申報銷售成品油約400噸,涉嫌偷逃約93%的稅款。該院將線索移送稅務部門后,經查實,涉案加油站偷逃稅款300余萬元。目前,偷逃稅款已被全部追回,案件還在進一步辦理中。

紹興市檢察院還以車輛路線軌跡等數據為基礎,對成品油物流開展溯源分析,挖掘出多處疑似偷逃稅違法行為,還找到了涉嫌走私油品上岸點,為打擊走私油提供重要數據支持。

記者了解到,在檢察機關推動下,浙江省政府已將該檢察監督治理平臺升級打造為成品油綜合智治應用,并列入2022年數字政府系統“浙政智治”的重點應用,成為新時代數字賦能法律監督的鮮活樣本。

從個案辦理向類案監督、系統治理轉變,正是紹興市檢察機關辦理“國財國土”領域公益訴訟案件的好經驗。

日前,紹興市某區檢察院檢察官前往一食品公司進行“回頭看”,獲悉該公司拍得的地塊已投入建設,生產設施基本建設完畢。幾年前,該公司拍得了一塊建設用地的使用權后,因配套設施不完善等原因,開工建設遙遙無期,既造成土地資源浪費,也為企業帶來沉重負擔。

查明事實后,該院制發檢察建議督促職能部門履行交付義務。相關部門與屬地街道迅速響應,采取有效措施為企業開工建設排除障礙。2021年底,企業原定生產項目正式啟動。

隨后,該院對此案反映出的共性問題進行細致梳理,共排查出其所在區縣國有土地使用權出讓后土地閑置類案件線索30余條。截至今年3月底,已辦理案件11件,促成區域閑置土地處置270余畝。同時,該院通過制發檢察建議,向當地黨委政府、人大提交調研報告等形式,督促協同主管部門開展土地閑置問題全域專項清查。

“我們將繼續加快構建跨部門監督場景,深入推進法律監督模式向‘質效導向、類案為主、數據賦能’的治理模式變革,為保護國有財產、土地資源等公共利益作出更大貢獻?！苯B興市檢察院常務副檢察長丁飛表示。

關鍵詞： 公益訴訟 不斷提升