日前，我市民政局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局聯(lián)合發(fā)布了《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作實(shí)施方案》，要求在保持農(nóng)村社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建立健全深汕特別合作區(qū)社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善分層分類的社會(huì)救助體系，適度拓展社會(huì)救助范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

●過(guò)渡期內(nèi)保持社會(huì)救助兜底政策總體穩(wěn)定

根據(jù)方案要求，保持5年過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策總體穩(wěn)定。脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，凡符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助條件的，深汕特別合作區(qū)要及時(shí)納入當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的救助保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救;健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予6個(gè)月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出。

落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定并公布我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定。

●建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

方案明確，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口以及其他低收入人口納入監(jiān)測(cè)范圍。統(tǒng)籌利用省級(jí)數(shù)據(jù)和本地?cái)?shù)據(jù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)低收入人口的動(dòng)態(tài)管理。

與此同時(shí)，加大低收入人口救助幫扶力度。民政部門(mén)要落實(shí)好低保“單人保”政策，將低收入家庭中的重病、重殘等特殊困難人員，參照“單人保”按程序納入低保;符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，由相關(guān)部門(mén)納入相應(yīng)救助范圍。對(duì)支出型困難家庭等低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┍匾戎胧?/p>

●在街道全面建立臨時(shí)救助備用金制度

方案提出，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展急難社會(huì)救助。完善臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)急難型臨時(shí)救助實(shí)行“先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況;對(duì)支出型臨時(shí)救助，按照審核審批程序辦理。推行“跟進(jìn)救助”“一次審批、分階段救助”等方式增強(qiáng)救助時(shí)效性。在街道(鎮(zhèn))全面建立臨時(shí)救助備用金制度。

同時(shí)，不斷提升社會(huì)救助服務(wù)水平。完善低保邊緣家庭認(rèn)定和特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)政策，有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助，加快形成社會(huì)救助服務(wù)多元供給格局，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為社會(huì)救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。此外，方案要求完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)方法和核對(duì)機(jī)制。

在建立健全深汕合作區(qū)社會(huì)救助制度方面，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助政策體系和管理體制，及時(shí)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入戶籍地城鎮(zhèn)救助范圍，逐步縮小區(qū)域差異。(記者 莊瑞玉)

關(guān)鍵詞： 深圳 社會(huì)救助制度 低收入人口 社會(huì)救助體系